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发帖数: 21909 | 1 很多人误以为今天的贫富差距拉大、收入分配不公、官员贪污腐败盛行等问题，都是改
革开放带来的。在他们看来，只要注重分配平等和公众福利，很多问题就可以得到解决
。殊不知，这些问题说到底都是现行的有待改革和完善的制度造成的。而这些制度多半
早在建国之初就已经确立了。不设法对制度本身进行改造和完善，是不可能真正解决问
题的
“大院”中的等级制体会
问：今天，贫富差距扩大、收入分配不公问题引起越来越多的议论。有些人因此怀疑今
天的种种政策，甚至把这一问题的产生归咎于改革开放，认为改革开放从开始即犯了方
向性错误。我们注意到，您在最近一期《历史研究》发表了一篇长文，详细考察了1949
年前后，党政干部收入分配制度从比较平均的供给制，转向差距较大的职务等级工资制
的历史经过。我们想了解，您做这一考察是想说明些什么呢？
杨奎松：说来话长，我早年在北京“大院”里生活过一段时间。在机关、军队的大院里
生活，包括在尽是干部子弟的学校上学，你会强烈地感受到等级制所带来的种种影响。
我们还在很小的时候，就知道谁的爸爸是多少级，多少级的干部住多大的房子、配什么
级别的轿车，多少级以上的干部可以购买普通干部买不到的 |
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发帖数: 21909 | 2 杨奎松：等级制在中国是有深厚的文化传统渊源的。梁漱溟讲过： “中国人看见西方
全没个尊卑上下之分，没有不奇怪的。”因为几千年来维持中国社会安宁的就是尊卑大
小四个字，人们习惯了按照三纲五常来思考和行事，习惯了把人分成治人者和治于人者
，相信如果谁也不卑、大家平等，那便谁也不能管谁，一定天下大乱。因此，共 产党
虽然最讲平等，官兵常年穿同样的衣服并在一个锅里吃饭，但是，相信必须有拿主意的
与听话的，下级必须服从上级的心理，却是一样的。这也和组织上奉行集中制，以及常
年处在战争环境下实行半军事化管理有关。但严格说来，这时上位者与下位者在权利义
务方面的这种失衡，由于受长期宣传的平等观念的影响，还尚未全面制度化，因而也才
会有王实味等人的强烈质疑。
问：能否这样认为，从农村转入城市，从革命党变成执政党，对在既有的传统文化的氛
围中逐渐官本位化和等级化，具有极大的催化作用？从您的论文中可以了解到，1949年
后很快就废除了平均主义的分配办法，改行差别很大的职务等级工资制度。
杨奎松：改行工资制有一些客观原因。比如供给制的办法每个单位都要搞一套生产后勤
运输机构，人力、物力浪费太大；其次，城市生 |
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发帖数: 21909 | 3 我们还可以比较一下那个年代西方国家政府工作人员的工资收入情况。在资本主义各国
中，除极少数国家外，英、法、德等国的，包括行政长官在内，最高最低工资差，均在
8－10倍左右，美国、日本差距较大，也只有20倍。而且，它们差距之大，多半只是总
统或首相个人的工资较高，有时会高出下一级行政主管一倍以上。可知资本主义国家政
府官员高低之间的收入差距，多半远小于新中国官员的收入差距。
比工资收入的等级制更严重的
问：看您的文章，这里面的问题还不止于工资收入的等级差。
杨奎松：这正是最值得注意的一个问题，我们的等级差更多地还不是表现在工资标准上。
记得“文革”前夕，听到“九评”苏修的文章，一直深为中国没有像苏联那样形成特权
阶层而自豪。这种印象在“文革”中逐渐破灭，并渐渐了解到欧洲一些国家政府官员很
少特权的情况。但是，当1986年得知瑞典首相帕尔梅在街上行走时被刺身亡的消息时，
还是感到相当吃惊。从当时的报道和随后相关的考察报告中，我们发现了一个完全不同
于我们过去印象中的“资本主义”政府：“政府的大门前不设警卫。首都斯德哥尔摩的
市政厅，楼下的湖滨花园设有长椅，是市民们的游憩之地。他们的议会开会 |
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发帖数: 21909 | 4 杨奎松：这个问题很有意思，我也一直很纳闷----―毛 泽 东也好，朱德也好，1950年
第一次工资改革前，都很明确地主张继续实行供给制，不希望扩大收入分配差距，但为
什么他们都没有出来反对照搬苏联经验的工资改革呢？
由于目前我还没有找到足以解答这个问题的材料，有些读者对我的这一部分说明提出了
质疑。在他们看来，毛 泽东未必真的不赞成等级制。这种看法在某种程度上也不是完
全没有道理。但我的看法是，很难认为毛 泽东批评等级制和收入分配差距过大的言论
不是出于真心的。问题的关键恐怕是，毛 泽东虽然一方面想打破等级制，破除官本位
；另一方面却又始终固守并不断强化高度集权的领导体制。他不清楚，越是集权，就越
不可能破除官本位、废除等级制。因此，毛 泽 东对这种情况始终是想动不能动，感到
无可奈何。
举个例子。毛 泽东多次讲过，他不赞成拿稿费，认为没有道理。可是，他从来没有真
正拒绝过拿稿费。为什么？因为这是一个惯例，就像照搬苏联的制度一样。到“文革”
前，因为毛 泽 东总讲这种话，稿费制度被取消了，然而因为毛 泽 东的特殊地位，没
有任何出版社或报社敢于停付毛 泽东的稿费。结果，到1967年，他 |
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发帖数: 21909 | 5 据2006年相关统计数字，20％的低收入阶层只占到总收入或消费额的4.66％，还不到1
／20；20％较高收入阶层则占到了49.99％，几乎达到了1／2。严格说来，目前党政公
务人员的收入差距已经没有过去那么大了(最新的工资改革之后，职务工资和级别工资
加起来，最低一级办事员与最高一级国家主席相差不过12.4倍，已在合理的范围内)。
但像银监会、证监会、保监会、电监会等部门官员的收入，则普遍高于其他部门公务人
员收入的两到三倍。其监管的对象，如银行、证券公司、保险公司及电力公司等，管理
人员的收入水平又比这些监管部门的同级人员高出3－10倍，年收入均达数十万元。
另外像那些国家垄断企业，如石油石化、冶金、通信、煤炭、交通运输和电力系统，职
工收入都非常高。仅中国移动，2004年11.2万员工就花掉了136.7 亿元的人工成本，人
均12.36万元。国网公司处级干部年薪30万－40万元，司局级50万－60万元。更令人瞠
目结舌的是，这些部门的官员，除了工资津贴的收入外，还享受着各种额外的补助，如
奖金、房贴以及巨额保险等等。在这些部门中收入分配是严格按照等级发放的，比如
2006年国有上 |
K****n
发帖数: 5970 | 6 完了，一会儿一帮人又该跳出来说自己大院儿出身，很懂国情，别人都是奴隶而不自知 |
