转载：如何推进农民土地使用权合理流转 - RuralChina版

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如何推进农民土地使用权合理流转
2002-04-22
改革以来中央关于农民土地使用权流转的有关政策
废除人民公社、实行家庭承包经营以来，党的农村土地政策始终强
调要稳定承包关系。1984年中共中央1号文件规定土地承包期15年不
变。1993年的中央、国务院11号文件提出，在原定的承包期到期后，
再延长30年不变。针对在延长土地承包期工作中存在的违反土地政
策的现象，1995年国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关
系》的通知，强调维护承包合同的严肃性；在进行土地调整时，不
得改变土地权属关系；严禁借土地调整之机多留不承包到户的机动
地，规定机动地占耕地面积不能超过 5％，以及不能随意提高土地
承包费等。1997年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于
进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，对不许以“两田制”
为名收回农户部分承包地，以及承包期内个别农户调整土地承包关
系等又做出了一系列明确的政策规定。1998年十五届三中全会通过
的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，再次明确提出要
坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策，同时要抓紧制定确
保农村土地承包关系长期

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