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发帖数: 3620 | 1 计生委不担心养老问题？
计生委主任：人口数量仍是我国发展关键制约
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中国人口计生委主任李斌：人口数量仍是中国发展的关键制约
新华网北京10月30日电（记者 吕诺）中国国家人口和计划生育委员会主任李斌日
前表示，当前中国人口发展形势总体稳定，但也出现了一些新情况、新问题，呈现出明
显的阶段性特征。未来一个时期，人口数量问题仍然是制约中国经济社会发展的关键性
问题之一。
2011年10月31日，人类大家庭将迎来第70亿个成员。在“世界70亿人口日”到来之
际，李斌就中国人口相关问题接受了新华社记者的专访。
李斌说，根据2010年第六次人口普查结果，中国大陆总人口13．4亿。“十二五”
时期，人口总量预计在13．9亿以内。2020年全国总人口约为14．5亿左右。促进人口长
期均衡发展，建设人口规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡型社会，
成为建设资源节约型、环境友好型社会的前提。同时，人口素质、结构和分布问题将逐
渐成为影响经济社会协调和可持续发展的重要因素。
对于当前人口素质方面的问题，李斌介绍说，近年来，全国出生缺陷监测总发生率
有所攀升，每年出生时肉眼可见先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷约占年出生人口总数
的4％－6％，影响家庭幸福和国家未来劳动力的储备。全国各类残疾人占全国人口的6
．34％。生殖健康状况不容乐观，儿童早期发展和青少年健康人格教育有待加强。主要
劳动年龄人口受过高等教育的比例约为12％，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳
动者比例约为25％。在劳动生产率方面，中国与发达国家还有较大差距。
李斌说，提高出生人口素质，是提高人口素质、开发人力资源的前提和基础。我们
将积极推进免费孕前优生健康检查试点工作，“十二五”期间达到全面覆盖。同时，将
加强安全避孕节育、出生缺陷预防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等四个领域的科
学研究。构建儿童早期发展公共服务网络，实施青少年健康人格工程，坚持优先发展教
育，不断提高国民平均受教育水平。实施更加积极的就业促进政策，促进劳动力数量优
势向劳动力素质优势转变。
李斌说，在人口结构方面，一是出生人口性别比持续偏高。经过多年的综合治理，
全国出生人口性别比升高的势头得到了初步遏制，2009年和2010年分别为119．45和118
．06，比上年度下降1．11和1．39个点，但总体仍然偏高。二是劳动年龄人口达到峰值
。“十二五”期间，劳动年龄人口将达到峰值，在2025年前，中国劳动力总量将始终保
持在9亿左右的规模。三是人口老龄化速度加快。中国的人口老龄化具有老年人口数量
多、老龄化速度快、高龄趋势明显的特点。中国当前60岁及以上老年人口占总人口13．
26％，65岁及以上老年人口占总人口8．87％。预计到2050年，中国60岁及以上老年人
口达到4．4亿左右，约占总人口的1／3。同时，中国人口正逐步走向高龄化，到2050年
，80岁及以上高龄老人将占老年人口的1／5。
李斌说，要坚持从中国国情出发，走“积极、健康、保障、和谐”应对老龄化的新
路子。鼓励有条件的地方，积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供养老服务
补贴和老年护理补贴。目前全国已累计发放各类奖励扶助金120多亿元，受惠群众400多
万人、家庭30多万户。
改革开放30多年来，中国人口特别是农村劳动力出现了以市场为主导、以发展型迁
移为主要形式的大规模流动，2010年全国流动人口达到2．21亿。2010年中国城镇人口
达到6．6亿，占总人口的49．68％。
李斌说，未来二三十年，是中国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活
跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇。
她说，随着人口转变和经济社会转型，受婚育观念变化、人口流动性增强等因素的
影响，中国家庭发展面临着一些新情况和新问题。家庭规模缩减，家庭结构多样化，家
庭的生产、婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力有所下降。 |
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