特朗普对华贸易制裁月内见分晓？ - Military2版

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Military2版 - 特朗普对华贸易制裁月内见分晓？

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为削减对华巨额贸易逆差，美国特朗普政府一直讨论对华实施贸易制裁。特朗普将
在1月内做出决断。由于钢铁和光伏面板的进口增加对美国国内产业造成负面影响，特
朗普政府将讨论提高进口关税和限制进口量。虽然此举的目的是履行竞选公约，留住劳
动者的支持，但将不可避免地导致中美贸易摩擦激化。在围绕朝鲜问题紧张气氛升温的
背景下，中美的裂痕有可能加深。
在对华贸易问题上，特朗普从选举战开始一直显示强硬姿态，但是迟迟没有采取具
体措施。由于特朗普上任已过去约1年时间，并实现了税制改革，前美国贸易代表办公
室（USTR）的高官指出，“2018年将进入‘实施阶段’”。
首先特朗普将决定是否对光伏面板启动紧急进口限制。美国国际贸易委员会（ITC
）认定，光伏面板的进口增加使美国企业蒙受巨大损失，建议对光伏面板征收35%的关
税。特朗普政府可能采取更强有力的对抗措施。
在光伏面板方面，为了对抗全球首位的中国企业，美国向来自中国的进口产品征收
反倾销关税和政府补贴抵消关税。中国企业为了避免上述关税，将工厂转移到东南亚，
“猫鼠游戏”一直在持续。
虽然紧急进口限制的启动条件很严格，但能够应对来自众多进口对象国的产品，还
能限制中国企业从本国以外国家进口的产品。该措施将基于《美国贸易法》201条决定
是否实施。如果实施，将是自2002年以来对进口钢铁最高征收30%关税之后的再次。
美国还将讨论以安全保障为由，限制钢铁和铝的进口。美国商务部从2017年4月开
始基于《贸易扩展法》232条进行调查。分析进口增加是否会导致美国国内的钢铁产业
弱化，进而导致无法生产防卫装备品这一安保威胁。特朗普将在听取商务部的建议后，
公布对抗举措。
中国企业的钢铁产量占全球一半，此前一直通过国际框架讨论中国企业的产能过剩
问题，但美国贸易代表办公室的贸易代表罗伯特·莱特希泽批评称：“看不到从根本
上解决问题的进展”。
美国贸易代表办公室基于《美国贸易法》301条，对中国侵犯美国企业知识产权和
强行要求技术转移的行为进行调查。调查的截止日期为2018年8月。不过有观点认为，
美国将提前决定上调关税等措施。美国将再次拿出曾用于1980年代美日贸易摩擦的强硬
政策。
特朗普2017年底接受美国《纽约时报》采访时表示，由于在朝鲜问题上获得了中国
的支持，在贸易问题上“一直显示出宽容的态度”。然而，被告知在对朝制裁上中国并
未真心合作后，特朗普对中国表示了强烈的不满。

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