a*******m
发帖数: 14194 | 1 樊纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授
最近，经济学家樊纲在电视节目上提出“六个钱包买房”说法，遭到网友一片嘘声。所
谓六个钱包，是指夫妻双方的父母、爷爷奶奶、外公外婆的积蓄。准确地说，这是12个
长辈。
《中国经济大讲堂》 20180419 央行货币政策委员会委员--樊纲：房地产市场，未来什
么样？
https://www.youtube.com/watch?v=D_yuQJfNuUU |
T****i
发帖数: 15191 | 2 一家之言而已。事实上一般三个钱包就够了。
【在 a*******m 的大作中提到】
: 樊纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授
: 最近，经济学家樊纲在电视节目上提出“六个钱包买房”说法，遭到网友一片嘘声。所
: 谓六个钱包，是指夫妻双方的父母、爷爷奶奶、外公外婆的积蓄。准确地说，这是12个
: 长辈。
: 《中国经济大讲堂》 20180419 央行货币政策委员会委员--樊纲：房地产市场，未来什
: 么样？
: https://www.youtube.com/watch?v=D_yuQJfNuUU
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R*****g
发帖数: 1649 | 3 厉害国这真是到了老天爷也跑出来嘲笑的地步，
上次裆的智囊叫梅新育，
这次管钞票的叫饭缸。
【在 a*******m 的大作中提到】
: 樊纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授
: 最近，经济学家樊纲在电视节目上提出“六个钱包买房”说法，遭到网友一片嘘声。所
: 谓六个钱包，是指夫妻双方的父母、爷爷奶奶、外公外婆的积蓄。准确地说，这是12个
: 长辈。
: 《中国经济大讲堂》 20180419 央行货币政策委员会委员--樊纲：房地产市场，未来什
: 么样？
: https://www.youtube.com/watch?v=D_yuQJfNuUU
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T****i
发帖数: 15191 | 4 LOL。
【在 R*****g 的大作中提到】
: 厉害国这真是到了老天爷也跑出来嘲笑的地步，
: 上次裆的智囊叫梅新育，
: 这次管钞票的叫饭缸。
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a*******m
发帖数: 14194 | 5 中国未来20年还具有以8%的速度增长的潜力
http://www.bjnews.com.cn/finance/2018/09/16/505373.html
新京报快讯(记者 侯润芳)“即使连续39年9%以上的增长率之下，中国的增长潜力仍然
巨大，因为中国在创新方面还有很大的潜力，还大有可为。中国未来20年应该还具有以
8%的速度增长的潜力。”
在今日举行的中国发展高层论坛2018年专题研讨会，北大国发院名誉院长林毅夫作
了以上表述。他认为，中国仍然拥有非常强劲的经济发展潜力，这种潜力的实现程度取
决于国际经济形势，以及中国是否能够进一步深化国内改革，还取决于中国是否能够应
对技术创新和工业升级过程中的外部性，以及遇到的其他问题。
在林毅夫看来，发达国家或者高收入国家即使只有2%-3%的增长，其增产力也是非
常强劲的，而中国恰恰具有后来者的优势。过去39年，中国的年均增长率达到9.4%。在
未来，中国是否可以维持高速增长呢?答案取决于中国还存在多少后发优势，这取决于
中国和高收入国家的收入水平的差距。根据安格斯·麦迪森研究院的研究，2008年，中
国人均GDP是美国人均GDP的21%，这是1951年日本、1967年新加坡、1971年中国台湾、
1977年韩国的水平。“这些亚洲经济体恰恰是利用后来者居上的优势，实现了连续20年
的8%-9%的年均GDP增长率。因此，中国未来20年应该还具有以8%的速度增长的潜力。”
林毅夫进一步解释，在工业革命4.0的新的部门，这些部门的周期性比较短，12个
月、13个月有可能研发新技术，这些技术的发展取决于人力资源，而中国恰恰拥有巨大
的人力资源供给。同时，中国在新经济方面表现出非常强劲的竞争力。
“从这个角度来说，我是有信心的。中国增长的潜力是巨大的，这样一种增长潜力
是来自供给侧的。这种增长潜力到底多大程度上得到实现呢?这取决于国际经济形势，
以及中国是不是能够进一步深化国内改革，还取决于中国是否能够应对技术创新和工业
升级过程中的外部性，以及遇到的其他问题。”林毅夫说，在这样的背景下，中国制造
2025战略恰恰是要帮助中国很好的应对外部性，类似于德国的“工业4.0”计划，以及
印度的“印度制造”，以及美国的“让美国再次伟大”。“这一系列的产业政策是类似
的，中国可以实现进一步释放潜力的目标，以维持比较高的经济增长速度，即使不是9%
那么高，也可能保持6%以上的增长速度。中国需要这样的增长，中国的增长对全球也是
好事。” |
a*******m
发帖数: 14194 | 6 余永定:人民币无大幅贬值基础 宜尽早完成汇率改革
2018年08月10日
http://finance.sina.com.cn/money/forex/rmb/2018-08-10/doc-ihhnunsq4439215.shtml
自上周五央行将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%，并宣布将根据需要进
行逆周期调节后，人民币本周在6.83左右徘徊。
8月9日，在岸人民币对美元在6.83附近震荡，离岸人民币对美元回调逾百点，在6.
83附近波动。截至16：20，在岸、离岸人民币对美元分别报6.8274、6.8284。
人民币汇率持续调整下，跨境资金仍然保持净流入，7月外汇储备数据不降反升。
人民币需不需要打掉“7不可破”的预期？
“除非在极端情况下，央行没有必要干预外汇市场。即使人民币汇率破7，我也不
认为央行非要干预外汇市场不可。”近日，中国社科院学部委员余永定接受第一财经记
者采访时表示，所谓不干预是指不逆势而动，即不要在人民币因为基本面的某种组合而
处于升值或贬值通道之时，反其道而行之。
余永定称，以中国目前的形势，人民币很难出现大幅度贬值的情况。除资本管理外
，汇率贬值是抑制资本外流、平衡国际收支的一种重要工具，“其他国家都在广泛使用
这个工具，我们没有理由对这个重要工具弃而不用”。
余永定认为，汇率实现自由浮动目前的时机很好，宜尽快完成汇率改革。
7和6.9并没有太大区别
第一财经：今年6月你曾说过，不到万不得已不要干预市场。如今人民币已经逼近
“6.9”关口，你认为目前到了“万不得已”的时候吗？你认为人民币如果破“7”，央
行会出手干预吗？
余永定：人民币汇率自2017年年中开始回升，2018年初止升企稳，第二季度（4月2
日）开始贬值，7月后加速贬值。
自2015年以来的人民币升值的长期趋势已经结束。不过，到目前为止，尽管人民币
出现较大贬值，但远未到央行必须干预的危险水平。在今后一段时间内，人民币在波动
中贬值应该是大概率事件，现在汇率是6.9左右，其实7和6.9并没有太大区别，如果有
，也仅是心理上的。
根据盯住一篮子货币、中间价等于收盘价加中间价算数平均数的定价公式，如果美
元指数(98.3303, -0.0737, -0.07%)稳定，人民币对美元汇率也应该稳定。只有这样才
能保持人民币汇率指数（CFETS）稳定。但事实是，7月份以来，美元指数稳定，人民币
汇率和CFETS同时下跌，说明中国央行基本没有干预外汇市场。
所谓不干预是指不逆势而动，即不要在人民币因为基本面的某种组合而处于升值或
贬值通道之时，反其道而行之。但如果汇率处于双向波动状态，为了熨平波幅（而非改
变汇率变动趋势）而进行干预是可以的。在双向干预的过程中，外汇储备有进有出，总
量不会有很大变化。但即便如此，干预也应该越少越好。
从企业角度来说，希望减少汇率的不确定性对利润的影响，就应该套期保值，而金
融机构也会为企业提供这些金融工具。除非在极端情况下，央行没有必要干预外汇市场
。即使人民币汇率破“7”，我也不认为央行非要干预外汇市场不可。
第一财经：人民币这一轮如果持续贬值，给中国经济以及中国金融稳定带来的弊端
甚至可能的危害是什么？
余永定：人民币在一段时间内持续贬值既有利也有弊，我主要谈一下“弊”的部分
。弊是可能会强化人民币贬值预期，导致贬值的超调。
从短期讲，通常如果汇率在短时间内大幅度贬值，例如贬值超过25%，可能产生四
点主要危害：银行资产-负债币种错配导致银行危机、企业债务危机、主权债危机、通
货膨胀。
中国的银行和企业的海外债务水平相对较低，人民币贬值尚不至于引起前两种危机
。中国更不存在出现主权债危机的危险。至于通货膨胀，我们应该警惕，但现在还不至
于因人民币贬值而导致通胀失控。
事实上，更重要的是，以中国目前的形势，人民币很难出现大幅度贬值的情况。在
目前情况下，动用外汇储备稳定汇率是得不偿失的。在2015年~2016年的短短两年中，
外汇储备损耗1万亿美元是中国经济的损失。我认为，即便当初不干预，人民币汇率也
会在2017年回稳。此外，国际收支平衡和海外投资头寸统计也不支持“藏汇于民”的说
法。
第一财经：目前全球货币政策尤其中美货币政策分化加大，这种货币政策分化在未
来一年乃至数年内会如何影响资本流动以及人民币币值？此外，虽然至今并未出现如“
8·11汇改”时的大量资本外流，但你在去年底时曾警示，2018年的风险主要是资本外
流造成人民币贬值。你当时提出的应对方法是停止干预，同时完善资本跨境流动的监管
。当资本外流推动人民币贬值再度出现时，你认为央行是否应坚持退出常态化干预？完
善资本跨境流动监管应采取哪些具体措施？
余永定：在中国，汇率的大幅度贬值主要是资本项目变动造成的，而资本外流的急
剧增加又主要是套利资本平仓和资本外流造成的。企业和个人的提前购汇和推迟结汇之
类的行为则会在一定时间内起到推波助澜作用。
预期对短期跨境资本流动具有重要影响，但我们往往过分夸大预期对资本外流的作
用。例如，资本外流并不一定是因为预期人民币会贬值，更何况预期也是由基本面决定
的。在中国外汇市场上，“适应预期”占支配地位，因而“羊群效应”显著。尽管如此
，如果基本面不支持，贬值预期或升值预期都不能持久。
2015年~2016年人民币贬值预期比较严重，贬值预期与资本外流相互强化，以致大
家一度担心人民币贬值会失去控制。但进入2017年，人民币开始企稳回升，人民币贬值
预期也随之烟消云散。
是什么原因导致了这种转变的发生？是因为执行了汇率“维稳”措施（大量使用外
汇储备进行干预、引入新的汇率中间价定价规则）？还是因为其他原因？
我认为，2017年人民币企稳回升的主要原因首先是国内、国外经济基本面发生了变
化。2016年底，美元指数急剧下跌，从102下跌到2017年9月初的91.07， 在2018年1月
底更跌到88.75，为2014年底以来的最低点。与此同时，特别是在2017年的前两个季度
，中国经济出现明显好转势头。国内外经济基本面的变化所决定的资本流向有利于人民
币的趋稳回升。
其次，资本管理的加强也大大抑制了资本外流。
还有一个原因可能是人民币已经贬值到位。换言之，想流出的、能流出的资本已经
外流了。动用外储进行干预和引入汇率定价新规也可以打击旨在沽空人民币的投机资本
，但对基于基本面的资本外流则难以起到抑制作用。对于外流资本来说，汇率越稳定，
换汇成本越低。
总之，除资本管理外，汇率贬值是抑制资本外流、平衡国际收支的一种重要工具，
其他国家都在广泛使用这个工具，我们没有理由对这个重要工具弃而不用。
当前形势好于2015年
第一财经：你认为这一轮人民币汇率下跌与“8·11汇改”人民币下跌还有哪些主
要区别？中国经济基本面与“8·11汇改”时期中国经济基本面相比有何变化？近期中
央政治局会议“六稳”对于稳定人民币预期有什么帮助？
余永定：2018年第二季度以来，中国的内外经济形势出现了一些变化，如中美贸易
摩擦爆发、经济增速趋缓、中美货币政策分化等等，这些变化肯定会影响人民币汇率预
期。而经常项目的转差和资本外流的加剧也会对人民币施加更大的贬值压力。但总的来
说，到目前为止，当前形势比2015年要好。
同时，虽然现在的人民币汇率下跌速度接近2015年“8·11汇改”后的下跌速度，
但市场并没有出现当年的那种恐慌情绪，这说明市场比过去成熟了很多。应该看到，尽
管汇率下跌迅速，但外汇市场上的日交易量比2015年时小得多。我认为，资本管理的加
强对稳定市场起到了重要作用。
那么，接下来央行应该向市场传递什么信息呢？货币当局应该向市场传递不会干预
的信号，这样，市场就可以对未来汇率的变化和央行的政策做好思想准备，而不会因为
事出突然，做出过度反应。与此同时，央行应该加强对跨境资本流动的管理，减轻因资
本外流对人民币产生的压力。
此外，值得一提的是，中国存在不少金融资产“堰塞湖”，湖里蓄满了流动性，一
旦崩塌，后果相当危险。例如，中国的房地产市场就值得高度关注。但是，只要疏导得
力，资产泡沫崩溃导致资本大量外流的情景是可以避免的。近期中央政治局会议的“六
稳”对于稳定人民币预期肯定会有积极帮助。
第一财经：你认为当前市场对人民币的预期是分化的吗？为何会出现人民币有贬值
压力，却无贬值预期的情况？这一轮人民币贬值是否充分消化了中国宏观经济、外部贸
易摩擦及方方面面可能面对的压力？
余永定：我认为，存在人民币贬值压力，却无贬值预期的说法不准确。2018年8月3
日，央行宣布把外汇风险准备金率从0上调到20%， 人民币应声反弹这点就说明市场存
在人民币贬值预期。但是目前的贬值预期不如2015年“8·11汇改”后那么强烈。在资
本管理得到加强之后， 市场可能会比2015年更多关注经常项目的平衡状况。在央行不
干预的情况下，汇率的变化应该能够较快纠正国际收支不平衡。不仅如此，前一段时间
汇率的贬值已经包含了贬值预期的影响。因而，目前的汇率水平应该基本反映了外汇供
求的真实状况。如果未来经济的基本面如我们所预期的那样有所转差，汇率将会进一步
贬值，但发生大幅度贬值的可能性不大。
目前仍是汇率自由浮动的好时机
第一财经：强美元是推动本轮人民币下行的重要因素之一。如何判断美元汇率的未
来走向？特朗普一直以来都是强美元的唱衰者，7月还两度口头干预美联储货币政策，
这是否可能在短期内逆转强美元走势，并适度缓解人民币的贬值压力？
余永定：美元指数的上升与特朗普的经济政策目标是相冲突的，但特朗普却缺乏必
要的政策手段压低美元汇率，他可能会进一步破坏美联储的独立性，向世界其他国家施
压，要求其他国家使本国货币升值。特朗普的一些言行可能会削弱美元，但似乎不会从
根本上缓解人民币的贬值压力。
第一财经：但从长期看，随着我国境内资本市场扩大开放，境外资本参与境内资本
市场的渠道也有望进一步拓宽，这能否吸引或者应该如何吸引更多资本流入，并对人民
币长期汇率形成支撑？
余永定：“资本市场开放”的含义是指进一步开放金融服务业，这与开放资本项目
和实现资本项目下人民币可兑换是两回事。开放金融服务业和开放资本项目不可混淆。
例如，在中国注册的外国银行可以从事人民币业务和外币业务，但不能违反中国的外汇
管理条例，将人民币兑换成外币汇出中国或将外币兑换成人民币以购买中国资产。
开放金融服务业一方面是履行中国的WTO承诺，另一方面是执行竞争政策，通过加
强金融机构之间的竞争，改善金融服务的质量。在目前情况下，在进一步开放金融业的
同时，应该加强对跨境资本流动的管理。例如，对于证券市场和债券市场的各种跨境渠
道不应放弃（净）流量管理。
人民币长期汇率根本上是靠经常项目，更准确地说，是靠贸易项目支撑的，而不是
靠资本项目支撑的。
第一财经：关于资本项目开放和人民币国际化，你此前曾表示过，与人民币国际化
的步伐相比，中国汇率市场化的步伐过于缓慢，已经错过完成汇改的最佳时机。资本项
目的开放和人民币的国际化使汇率改革的难度增加。在此过程中，某种剧烈震动难以避
免。你是否依旧持此观点？如何看待进一步汇改的时间窗口？
余永定：我说错过最佳时机了，只是表示希望不要再拖延汇率制度改革。什么时候
是最佳时机很难判断。央行已经有1年多时间停止常态干预，如果在人民币贬值压力进
一步上升的情况下依然不干预，在以后的某一天我们就可能会说，“中国已经在2018年
初实现了汇率浮动。”
我认为汇率实现自由浮动的时机早就成熟了，2003年可能是最佳时机，目前的时机
也很好。一味等待最佳时机，时机就都错过了。希望这次人民币如果破“7”，央行依
然能够不干预。这样，中国向浮动汇率制度的过渡可能就完成了。
汇率制度不改革，宏观经济政策就难以获得真正的独立性，资本项目就无法完全自
由化。而没有资本项目的自由化，人民币国际化的推进就会有困难。虽然有些事情是可
以齐头并进的，但基本的时序应该是汇率自由浮动—资本项目自由化—人民币国际化。
当前，一些金砖国家、石油生产国可能比过去更希望用人民币计价和结算。再有，
外国投资者资产分散化的要求也必然导致对人民币资产的需求。此外，对外输出资本亦
可能成为驱动人民币国际化的主要途径。综上，人民币国际化虽然难以按设计的路线图
实现，但却可以在因缘际会中抓住时机一步一推进。
当然，人民币国际化的最终实现，离不开浮动汇率，希望尽快完成汇率改革。摄影
记者/吴军 |
a*******m
发帖数: 14194 | 7 人民币不存在持续贬值基础
2016-11-22 13:33 来源： 经济日报
http://www.gov.cn/zhengce/2016-11/22/content_5136104.htm
近期人民币汇率波动与国际经济金融形势密切相关，从横向比较来看，相比其他多国货
币，人民币贬值幅度都是比较小的。现在我国已经形成了较为透明的、市场化的人民币
汇率中间价形成机制，能够更加灵活地反映市场变化，而且观察人民币汇率不应仅以美
元为参考，更需要参考一篮子货币。从长期来看，人民币汇率不存在持续贬值的基础
近日，人民币对美元汇率中间价连续下调，并接连突破关键点位，使得人们对于人民币
汇率的走势信心不足，有人认为人民币汇率会持续单边下跌。
一国汇率的短期波动更多反映的是市场的变化，与国际经济金融形势密切相关。近一段
时间，人民币对美元汇率的下行主要是受美元走强的影响。近期，美国经济数据持续改
善，美联储将于12月加息的预期大幅升温。同时，市场对英国“硬脱欧”、埃及货币贬
值等方面的担忧有所加剧，避险情绪也进一步升温。这些因素共同推动美元指数上行，
人民币汇率也就出现了一轮下行走势。不过，从全球横向比较看，无论是与新兴市场货
币还是与发达经济体货币相比，人民币贬值幅度都是比较小的。
随着人民币汇率市场化改革的推进，观察人民币汇率的走势要改变过去的“思维定式”
，应该围绕新的角度和新的机制来全方位考量。
“8·11”汇改以来，人民币汇率中间价形成机制已经发生变化。过去，人民币汇率中
间价受市场因素直接影响较弱，而现在已经形成了较为透明的、市场化的人民币汇率中
间价形成机制。这使得中间价能够更加灵活地反映市场变化，围绕均衡水平上下波动也
就成为了人民币汇率的常态。
当前，观察人民币汇率还应更多参考一篮子货币的变化。市场观察人民币汇率的视角主
要还是集中于人民币对美元的双边汇率，但汇率浮动旨在调节多个贸易伙伴的贸易和投
资，仅观察人民币对美元双边汇率并不能全面反映贸易品的国际比价。因此，观察人民
币汇率不应仅以美元为参考，更需要参考一篮子货币。
从长期来看，人民币汇率不存在持续贬值的基础。我国经济保持中高速增长，尤其是今
年以来，各项主要经济数据都出现了积极变化，经济企稳迹象明显。同时，我国经常项
目保持顺差、外汇储备充裕、财政状况良好、金融体系稳健的基本面没有改变。此外，
人民币正式加入SDR后境外投资者增持人民币资产也有助于平衡跨境资本流动。总的来
说，人民币对一篮子货币汇率有条件继续保持在合理均衡水平上的基本稳定。
当前中国的宏观经济政策留有余地，使得中国在未来的汇率调整当中处于相对主动的地
位。中国早就对宏观审慎政策进行了探索，强调了市场的供求关系，提升了人民币汇率
的弹性和灵活性。此前，我国加大改革力度，提升了跨境投融资的便利性，并有序推进
了资本项目可兑换，这就使得我国能够在未来的汇率调整中处于相对主动的地位。
但从根本上扭转汇率贬值预期还是得靠结构改革。当前，各项改革已经取得积极进展，
经济发展新动能加快成长。但在新旧产业更替之时，还需要进一步深化供给侧结构性改
革，促进新的增长动力形成。同时，继续保持中高速经济增长，为人民币汇率提供坚实
支撑。
对企业来说，应当主动通过衍生品合理对冲外汇敞口；对个人来说，随着人均财富提升
与消费的进一步升级，资产配置币种多元化是大趋势，要理性看待海内外投资机会，适
应人民币汇率双向波动的新常态，增强自身对于汇率波动的承受能力。(陈果静) |
a*******m
发帖数: 14194 | 8 我国非洲猪瘟疫情总体可控——权威专家解读非洲猪瘟防控有关情况
2019-03-01 21:59:54
http://www.xinhuanet.com/politics/2019-03/01/c_1124182932.htm
新华社北京3月1日电 题：我国非洲猪瘟疫情总体可控——权威专家解读非洲猪瘟防控
有关情况
新华社记者胡璐
自非洲猪瘟疫情在我国发生以来，农业农村部全面部署防控工作，果断处置突发疫
情，优化防控处置措施，抓好市场供应和产业发展。
当前疫情发展态势如何？是否影响猪肉和猪肉食品的安全？市场上会不会出现猪肉
供给不足、价格上涨的问题？养殖户应该怎么办？在农业农村部1日举行的新闻发布会
上，中国工程院院士陈焕春、国家食品安全风险评估中心实验室主任李凤琴、中国农业
大学教授杨汉春等就这些市场热点进行了权威解读。
我国非洲猪瘟疫情总体可控 防控态势逐步向好
去年8月份以来，我国28个省份先后发生了111起非洲猪瘟疫情。杨汉春说，为了防
控疫情，我国对疫情进行了排查和监测，避免造成更大的经济损失；对疫情进行及时有
效处置，目前已有九成的疫情按照规定解除了疫区封锁；禁止使用餐厨剩余物喂猪等。
不仅如此，还采取了生猪运输车辆备案、运输环节检查以及屠宰环节的检测措施，出重
拳打击违法违规行为。
“通过系统严密的防控，疫情总体处于可控态势。与去年下半年相比，近期疫情发
生的势头趋缓，说明我国在控制非洲猪瘟疫情上采取的措施是非常有效的。”他说。
非洲猪瘟疫情不会影响猪肉和猪肉食品的安全
李凤琴说，世界各国都进行了大量的研究，非洲猪瘟病毒感染除猪以外的其他动物
没有获得成功，说明非洲猪瘟病毒在自然界当中的唯一宿主就是猪。不仅如此，到现在
为止还没有因为吃猪肉感染非洲猪瘟病毒而患病的报道。目前世界卫生组织、世界动物
卫生组织等都没有把非洲猪瘟列为人畜共患病。欧盟食品安全局在官方网站上也强调，
非洲猪瘟不会影响人类和其他的物种。
针对近一段时间以来，市场上部分猪肉制品当中检出了非洲猪瘟病毒核酸阳性的报
道，陈焕春解释说，病死的猪、发病的猪、有症状的猪是到不了屠宰市场的，但非洲猪
瘟病毒最大的特点就是潜伏期非常长，可以达到21天甚至23天，处于感染潜伏期的猪到
了屠宰场就可能出现这种情况。
但陈焕春表示，加工食品里面发现了非洲猪瘟病毒核酸阳性，主要的风险是对动物
疾病传播的风险，对食品猪肉的消费是没有风险的。因为猪瘟病毒不感染人，同时我国
肉食的消费习惯是吃熟肉，猪肉加工超过100度，可能一分钟、两分钟病毒就都被杀死
了。
下半年生猪出栏或减少 专家建议适当补栏
受非洲猪瘟疫情的影响，2018年尤其是下半年以来，我国生猪产能出现下滑。杨汉
春说，生猪产能下降，必然影响今年，也可能到下半年生猪出栏减少，导致猪肉市场供
给可能出现偏紧的现象。
他说，尤其在发生疫情的省份和地区，养殖户、养殖场、养殖企业对疫情的不确定
性还有很大的担忧，害怕疫情反复发生，不敢增加养猪数量。但他仍然建议广大生猪养
殖企业和中小型的养殖户，要根据当地的情况，改善防疫条件和养殖环境，尤其是规模
化养殖企业要提高生物安全水平，把非洲猪瘟疫情发生的危险降到最低。养殖户要根据
时机去适当补栏，争取获得较好的经济效益。
“当前风险和机遇是并存的，如果生物安全做得好，非洲猪瘟疫情能够控制好，养
猪一定会进入盈利期。”杨汉春说。 |
a*******m
发帖数: 14194 | 9 南宁“凭票”购平价肉 网民：回到开放前
2019年9月5日 7:34 AM
https://www.zaobao.com.sg/wencui/politic/story20190905-986668
中国大陆猪肉价格飞涨，广西南宁市9月1日起实施猪肉价格临时干预措施，在十大菜市
场推出“肉票”，实行限量限价销售猪肉。该10个菜市场开始在定点摊位销售限价猪肉
，按低于前10日市场平均价10%以上的价格销售，每人每日购买不超过两市斤（即1公斤
）。新措施被网民称为“一夜回到（改革）开放前”。
补贴民众 设购肉上限
南宁当局推出的肉票其实和大陆改革开放前使用的票证并非完全相同，而是一种猪肉价
格补贴；如现在市场猪肉价格是27元（人民币，下同）半公斤，凭票可以较低价购买一
公斤猪肉，如果要多买，一样可以按27元的市场价格购买。除了广西，近期福建三明、
莆田的县区都推出猪肉价格补贴，其中三明市明溪县在8月17日至10月7日期间的周末和
中秋、国庆实行平价猪肉销售，莆田荔城区则于9月6日开始给予4项猪肉产品每公斤4元
补贴，两地受补贴的猪肉产品均附加限购条件。
改革开放前，由于物资短缺，大陆1955年出现粮票后进入漫长的“票证时代”，除油票
、肉票、糖票、布票等外，供应紧张的日用品也要凭票供应。直到1994年，全国各地才
基本取消粮票，票证也渐渐步入历史。 |
a*******m
发帖数: 14194 | 10 我国是畜牧业大国，随着畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生
量也迅速增加，畜禽养殖污染已成为我国农业污染首要来源。
李克强签署国务院令 发布《畜禽规模养殖污染防治条例》
http://www.china-eia.com/hpzcbz/201311/t20131127_611744.shtml
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下简
称条例）。条例共6章44条，自2014年1月1日起施行。
我国是畜牧业大国，随着畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生
量也迅速增加，畜禽养殖污染已成为我国农业污染首要来源。
条例从规划入手，要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖
污染防治规划，规定畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治
要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；畜禽养殖污染防治规划应当
统筹考虑生产布局，明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。
对污染严重的畜禽养殖密集区域，条例明确，市、县人民政府应当制定综合整治方案，
采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养
殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。
条例要求，畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽
粪便、雨污分流设施，畜禽粪便、污水贮存设施，有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分
离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。但已经委托他人进
行综合利用和无害化处理的，可以不自行建设。
条例对畜禽养殖废弃物排放作出了严格规定，要求向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃
物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经
处理，不得直接向环境排放。染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、病死或者死因不明的畜禽
尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照规定进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。
条例鼓励对畜禽养殖废弃物进行综合利用，规定利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，
依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气、天然气的，依
法享受新能源优惠政策。
条例对在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区，排放畜禽养殖废弃物不符合国
家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境
排放畜禽养殖废弃物等违法违规行为，明确了处罚措施。
条例还规定了各级政府环境保护、农牧等有关部门未按规定履行职责的法律责任。 |
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T****i
发帖数: 15191 | 11 潜力是实力的上限。他这话说的没毛病。
【在 a*******m 的大作中提到】
: 中国未来20年还具有以8%的速度增长的潜力
: http://www.bjnews.com.cn/finance/2018/09/16/505373.html
: 新京报快讯(记者 侯润芳)“即使连续39年9%以上的增长率之下，中国的增长潜力仍然
: 巨大，因为中国在创新方面还有很大的潜力，还大有可为。中国未来20年应该还具有以
: 8%的速度增长的潜力。”
: 在今日举行的中国发展高层论坛2018年专题研讨会，北大国发院名誉院长林毅夫作
: 了以上表述。他认为，中国仍然拥有非常强劲的经济发展潜力，这种潜力的实现程度取
: 决于国际经济形势，以及中国是否能够进一步深化国内改革，还取决于中国是否能够应
: 对技术创新和工业升级过程中的外部性，以及遇到的其他问题。
: 在林毅夫看来，发达国家或者高收入国家即使只有2%-3%的增长，其增产力也是非
|
a*******m
发帖数: 14194 | 12 关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的通知
2016年10月28日
http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201611/t20161114_367418.htm
关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、畜牧兽医（农业、农牧）局（厅、委、办）
，新疆生产建设兵团环境保护局、畜牧兽医局:
为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）和《水污染防治
行动计划》（国发〔2015〕17号），指导各地科学划定畜禽养殖禁养区，环境保护部、
农业部制定了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，现印发给你们。请参照本指南抓紧组
织开展禁养区划定工作。
附件：畜禽养殖禁养区划定技术指南
环境保护部办公厅
农业部办公厅
2016年10月24日
环境保护部办公厅2016年10月28日印发 |
a*******m
发帖数: 14194 | 13 例如浙江，早在2014年9月底全省禁限养区内已关停搬迁养殖场户69597个，占应关停搬
迁数的97.92%，涉及生猪存栏490.18万头。截至目前，不少县市已进入猪场标准化升级
阶段。浙江金华禁养区内养殖场已全部关停。
“史上最严”新环保法影响到哪些养殖企业呢？
http://www.960zhu.com/article.php?id=22203
发表日期：2018-06-23 09:48:13 来源： 编辑：猪猪网 浏览：1972次
所谓环保拆迁，即为了达到保护环境的目的，将那些高污染的企业进行拆迁，以淘汰落
后产能。很显然，“环保禁养”当属环保拆迁的内涵延伸。
2015年开始实施的“史上最严”新环保法倒逼养殖行业加速转型升级。除了划定禁
养区和限养区，大力度拆除禁养区内养殖场外，多地还提出了实行总量控制，局部地区
甚至还提出了停止新建规模养殖场等要求。2016年环保政策更加严格，各地在2016年底
前陆续完成增加禁养区的划定，大部分省区将在2017年底完成退养或搬迁工作，最迟是
在2019年完成退养或搬迁工作，在十三五末(2016-2020)基本完成污染整治工作。“环
保禁养”意指对不符合条件的养殖场，禁止其继续经营。由于环保监察权力上移，地方
保护有心无力，各地环保禁养来势汹汹。例如浙江，早在2014年9月底全省禁限养区内
已关停搬迁养殖场户69597个，占应关停搬迁数的97.92%，涉及生猪存栏490.18万头。
截至目前，不少县市已进入猪场标准化升级阶段。浙江金华禁养区内养殖场已全部关停。
环保禁养，影响的究竟是哪些养殖企业呢?2014年1月1日起施行的《畜禽规模养殖
污染防治条例》和2016年11月环保部、农业部发布《畜禽养殖禁养区划定技术指南》规
定了“禁养区”和“限养区”制度。首先需要对“两区”的内涵有正确认识。禁养，并
非“全面禁养”，也即一头猪或其他畜禽都不能养，而是指禁止建设养殖场和养殖小区
，即禁止建设达到省级人民政府设定的养殖规模以上的养殖场所。具体标准各地不一。
而限养，不是对畜禽养殖量的限制，而是对畜禽养殖污染物排放总量的限制。对于限养
区内不能做好污染治理工作的养殖场(小区)，由县级以上地方人民政府限期关停转迁。
中国养猪网
北京吴少博律师事务所认为，结合上述政策内容，受环保禁养影响最大的无非是小
散乱的养殖户或小企业：在禁养区内，禁止的就是不成规模的小养殖场;而在限养区内
，禁止的则是不能达到污染物排放要求的养殖场。而小养殖场由于资金、技术、人才等
方面的限制，很难达到环保的要求，成为被“限养”的主体。
然而，禁养不是目的，也不是结局，只是一种临时处置手段，是为进一步处理预留
过渡期，先行堵住污染排放口。政府相关部门向企业下达环保禁养命令后，必须加紧研
究进一步处理的方案，不能一拖再拖，久拖不决，让养殖场陷入漫长的等待。因为多等
待一天，养殖场就要多遭受一天的损失。在欧美国家，存在一种叫做“反向征收”的制
度。即农民如果觉得政府对自己土地的限制已经达到了征收的程度，即使政府没有下令
征收自己的土地，其也可以申请政府征收自己的土地并给予合理的补偿，以解除政府对
土地的限制。此种重财产、自由之执法精神值得我们借鉴。在笔者看来，禁养之后，无
非存在以下几种处理方案：1、要求企业进行改造，以达到环保要求，2、将企业异地搬
迁，继续从事养殖业。3、由政府进行拆迁。就另一方——被禁养关停的企业来说(如上
文所述，多半为小养殖场)，改造企业以达到环保要求受制于资金与技术，难以实施;异
地搬迁，在当前环保禁养愈演愈烈的情形下，较不为政府所青睐。况且，养殖场本身也
不一定愿意异地经营，毕竟资源、市场等等都具有地域性。那么，多数养殖场的命运就
会最终归于拆迁。例如福建，禁养区内仅2015年下半年就关闭拆除猪场近1.3万家，截
至2015年年底，全省禁养区的拆除任务已完成九成以上。2016年，禁养区拆除工作仍在
进行，福建沙县74家猪场遭到政府强制拆除，福鼎市对黄仁村、熊岭村禁养区内8处非
法生猪养殖场进行全面拆除……北京吴少博律师事务所主任律师吴少博向我们透露说，
当前接到的养殖场拆迁案子，不用多问，基本上都是由于环保禁养所致。对于此类案件
，吴律师甚至成立了一个律师小组，专门负责研究处理。由此可见，环保禁养中拆迁发
生的频率有多高。
即使是为了“环境保护”这一公益事业进行拆迁，养殖户的利益也必须得到法律的
保障。该赔偿的项目一分也不能少。国务院办公厅日前印发了《关于加快推进畜禽养殖
废弃物资源化利用的意见》。2017年6月14日，农业部召开新闻发布会，针对当前畜牧
养殖环保措施、粪污处理、禁养关拆猪场等一系列问题作出官方回应。农业部副部长于
康震指出，近年来，一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中确实存在工作方式简单、片
面的现象，从而影响到产业发展和养殖户的收益。针对这种现象，《意见》明确提出，
该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿。要充分照顾到养殖场户的合法利益，给予合理的
补偿。
养殖场需明确一点，自己并不是违法企业。虽然当前遭遇拆迁是因为自身不符合环
保要求，但是养殖场设立在先，环保要求提高在后。养殖场在设立之时并不需要达到当
前这样严格的环保标准。因此，养殖场只要在其他方面没有法律瑕疵，就能根据《国有
土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征补条例》)第十七条的规定获得房屋价值、
搬迁、临时安置、停产停业损失等方面的补偿或者依据《土地管理法》第四十七条的规
定获得土地补偿费、安置补助费以及地上附着物等补偿。这是法不溯及既往原则的必然
要求。除了常规的补偿项目，必须落实《征补条例》第十七条第二款“市、县级人民政
府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励”以及《土地管理法》第四十
七条“征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收
耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定”的精神，给予被拆迁人一定补助。环保禁
养实际上是为了多数人的利益牺牲了少数人的利益，那么对于这少数人就有补助和奖励
的必要，这是维护社会公平的必要举措。《畜禽养殖污染防治条例》为畜禽养殖污染防
治设计了有别于工业污染治理的模式，着重体现“以奖促治”的管理思路。《条例》第
四章以专章“激励措施”10个条文规定了对畜禽养殖业绿色发展的政策支持。笔者认为
，这种思路也应体现在环保禁养所导致的养殖场户拆迁之上。对于配合政府实施环保禁
养以及拆迁的养殖场户，原则上在拆迁补偿范围之外，给予一定的奖励。此是对环保事
业发展、各方利益平衡大有裨益的明智之举。
环保禁养既要保护环境，也不能冷落人心。 |
a*******m
发帖数: 14194 | 14 猪肉价格已达历史高点 国务院取消禁养限养政策
http://user.guancha.cn/main/content?id=166832&s=zwyess
2019年7月，16省（市）瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值每公斤24.99元，同比
涨48.1％，已超过2017年的历史高点
文 | 记者 杜偲偲
非洲猪瘟冲击之下，前两年各地农村过激的禁养、限养政策正被国务院纠偏。8月21日
，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施
。其中包括要求地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁
养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建；支持农户养猪，取消生猪
生产附属设施用地15亩上限等措施。
上述政策很大程度上是对非洲猪瘟导致的生猪供求缺口的反应，和对之前过激的农村禁
养、限养政策的纠偏。非洲猪瘟在中国暴发已逾一年，导致生猪存栏量大幅下滑。据农
业农村部最新数据，与去年同期相比，今年7月份生猪存栏下降32.2%，能繁母猪存栏降
31.9%。目前全国大多数地区生猪供应偏少。非洲猪瘟暴发以来，生猪、能繁母猪存栏
已连续下滑9个月之久。
猪瘟猖獗，深涉民生。在中国肉类总产中，猪肉占比高达62.6%，是中国人消费的主要
肉类，非洲猪瘟暴发以来，猪肉价格持续上涨。据农业农村部信息中心和山东卓创资讯
股份有限公司联合监测，2019年7月，16省（市）瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平
均值每公斤24.99元，环比涨9.1%，同比涨48.1%。这个价格已超过上一轮猪周期中2017
年创下的历史高点。 |
a*******m
发帖数: 14194 | 15 中国将控制猪肉列为“重大政治任务” 多省推军令状 ...转自多维新闻网http://www.dwnews.com...1567698653484...
非洲猪瘟重创中国养猪产业，导致猪肉价格暴涨，成社会焦点。有媒体透露，中共中央
高层近期已将增加猪肉产量视作“重大的政治任务”，国务院9月4日召开常务会议，也
提出落实猪肉保供稳价措施。 根据英国《金融时报》报道，胡春华在8月30日的一次会
议上对高层官员表示，增加猪肉产量是一项“重大的政治任务”。他并称“这是我们给
党中央国务院的军令状”。 胡春华还警告猪肉价格上涨将“影响庆祝新中国成立70周
年的欢乐祥和氛围”。 报道指胡春华称，无法控制猪肉价格“将会严重影响全面建成
小康社会的成效，损害党和政府的形象”，价格上涨可能会影响“经济稳定”。 根据
中国官媒新华社过去几天的报道，胡春华8月30日出席了“全国稳定生猪生产保障市场
供应电视电话会议”。他说，猪肉是中国大多数居民最主要肉类食品，保障供应事关民
生，“事关大局”。 另外，9月2日，胡春华还专门赴四川省实地督导稳定生猪生产保
障市场供应工作。 “21世纪经济报道”引述中国商务部数据显示，6月初，猪肉批发价
每公斤为21.59元人民币（1元人民币约合0.14美元）；到8月26日至9月1日，猪肉批发
价格为每公斤34.59元，比上次统计增加8.9%，较6月初上升60.2％。这已是猪肉批发价
格连续第13周上涨。 中国养猪网的数据显示，9月3日，全国外三元生猪价格均价27.13
元/公斤，相比6个月前，已然翻倍。 对此，中国财政部网站公布与农业农村部联合发
出的通知，支持做好稳定生猪生产保障市场供应，提出将落实好非洲猪瘟强制扑杀补助
政策，补助经费发放由现行同比度结算调整为每半年结算一次，减轻养殖场（户）垫资
压力；完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，扩大贴息范围，促进生猪生产、保障
市场供应。 另外，今年中央财政适当增加生猪调出大县奖励资金规模，期望各地增加
生产能力；临时提高能繁殖母猪、育肥猪的保险额，将前者保额从1,000至1,200元增至
1,500元、后者保额从500至600元增至800元。 早在8月21日，中国国务院常务会议已部
署稳定生猪供应。“21世纪经济报道”称，这也是近年来国务院首次明确要求，地方须
立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。9月4日的国务院常务会议又提出落实猪
肉保供稳价措施。事实上，各地政府为遏抑猪价，已陆续推出政策鼓励生产，四川、江
西、浙江甚至纷纷立下生猪产量“军令状”，订立年产量目标。 相关阅读 中国猪肉批
发价连续10周上涨 近10地出手调控稳市场 中国猪肉价格进入牛市 美国难受益巴西或
成最大获利国 中国猪肉市场现地产式调控：降价10%限购1公斤 据《新京报》统计，广
西南宁、海南海口、江西、广东、江苏、四川等近10个省（市）均推出政策，包括限价
、补贴、投放储备冻猪肉等，以控制猪肉价上涨对消费者的影响。 据悉，猪肉短缺，
除了因去年爆发非洲猪瘟，也与2017年环境治理、关闭大量养猪场有关。大陆《经济日
报》发文分析，对于生猪产业，不仅要关注一时的价格涨跌，更要关注和解决产业面临
的深层次问题。 文章称，非洲猪瘟疫情；部分地区盲目扩大生猪禁养限养区域，导致
生猪产能不正常；以及大型养猪场建设成本高，存在批地难、贷款难，影响扩大再生产
等三大难题，影响内地养猪业发展。文章认均为，只有加快建立现代化的生猪产业体系
，推动养殖体系从“小、弱、散”向规模化转变，才能达致猪肉高质量供给、减少价格
不合理波动。 ...转自多维新闻网http://www.dwnews.com...1567698668315... |
a*******m
发帖数: 14194 | 16 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度
规模经营的意见》
中央政府门户网站 www.gov.cn 2014-11-20 18:15 来源： 新华社
http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/20/content_2781544.htm
新华社北京11月20日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村
土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门
结合实际认真贯彻执行。
《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文如下。
伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业
物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营
已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有
利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有
利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差
万别的实际出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、
发展农业适度规模经营，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加
快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型
现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续
的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增
收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地
经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式
的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。改革的方向要明，步子要稳，既要加
大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循
序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发
展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相
适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与
者和真正受益者，避免走弯路。
（二）基本原则
——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经
营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。
——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，
靠改革破解发展难题。
——坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地
经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏
农业综合生产能力和农业生态环境。
——坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼
顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点
支持发展粮食规模化生产。
二、稳定完善农村土地承包关系
（三）健全土地承包经营权登记制度。建立健全承包合同取得权利、登记记载权利
、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，是稳定农村土地承包关系、促进土地经营
权流转、发展适度规模经营的重要基础性工作。完善承包合同，健全登记簿，颁发权属
证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策
、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。建立健全土地承包经营权信息应用平台，方
便群众查询，利于服务管理。土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地，在尊重农
民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。切实维护妇女的土地承包权益。
（四）推进土地承包经营权确权登记颁证工作。按照中央统一部署、地方全面负责
的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记
颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。在工作中，各地要保持
承包关系稳定，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属；坚持依法规范操
作，严格执行政策，按照规定内容和程序开展工作；充分调动农民群众积极性，依靠村
民民主协商，自主解决矛盾纠纷；从实际出发，以农村集体土地所有权确权为基础，以
第二次全国土地调查成果为依据，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法；坚持
分级负责，强化县乡两级的责任，建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众
广泛参与的工作机制；科学制定工作方案，明确时间表和路线图，确保工作质量。有关
部门要加强调查研究，有针对性地提出操作性政策建议和具体工作指导意见。土地承包
经营权确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。
三、规范引导农村土地经营权有序流转
（五）鼓励创新土地流转形式。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及
入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并
促进其转移就业。鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。在
同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。以转让方式流转承包地的，原
则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意。以其他形式流转的，应当
依法报发包方备案。抓紧研究探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中
的相互权利关系和具体实现形式。按照全国统一安排，稳步推进土地经营权抵押、担保
试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。
（六）严格规范土地流转行为。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价
格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。流
转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。没有农户的书面委托，农村基层组
织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组
农户承包地集中对外招商经营。防止少数基层干部私相授受，谋取私利。严禁通过定任
务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。
（七）加强土地流转管理和服务。有关部门要研究制定流转市场运行规范，加快发
展多种形式的土地经营权流转市场。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完
善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政
策咨询等服务。土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务，但禁止层层转
包从中牟利。土地流转给非本村（组）集体成员或村（组）集体受农户委托统一组织流
转并利用集体资金改良土壤、提高地力的，可向本集体经济组织以外的流入方收取基础
设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出。引导承包农
户与流入方签订书面流转合同，并使用统一的省级合同示范文本。依法保护流入方的土
地经营权益，流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。加强农村土地承包经营
纠纷调解仲裁体系建设，健全纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营流转纠纷。
（八）合理确定土地经营规模。各地要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、
农业机械化水平等因素，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准。防止脱离实际、违
背农民意愿，片面追求超大规模经营的倾向。现阶段，对土地经营规模相当于当地户均
承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持。
创新规模经营方式，在引导土地资源适度集聚的同时，通过农民的合作与联合、开展社
会化服务等多种形式，提升农业规模化经营水平。
（九）扶持粮食规模化生产。加大粮食生产支持力度，原有粮食直接补贴、良种补
贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分应向粮食生产规模经营
主体倾斜。在有条件的地方开展按照实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。对从
事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体，符合申报农机购置补贴条件的
，要优先安排。探索选择运行规范的粮食生产规模经营主体开展目标价格保险试点。抓
紧开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，允许用粮食作物、生产及配套辅助设施进
行抵押融资。粮食品种保险要逐步实现粮食生产规模经营主体愿保尽保，并适当提高对
产粮大县稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的保费补贴比例。各地区各有关部门要研
究制定相应配套办法，更好地为粮食生产规模经营主体提供支持服务。
（十）加强土地流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。
严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、
高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行
为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”
违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。利用规划和标准引导
设施农业发展，强化设施农用地的用途监管。采取措施保证流转土地用于农业生产，可
以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等办法遏制撂荒耕地的行为。在粮
食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区，不符合产业规划的经营行为不再享
受相关农业生产扶持政策。合理引导粮田流转价格，降低粮食生产成本，稳定粮食种植
面积。
四、加快培育新型农业经营主体
（十一）发挥家庭经营的基础作用。在今后相当长时期内，普通农户仍占大多数，
要继续重视和扶持其发展农业生产。重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要
收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发
展现代农业的有生力量。分级建立示范家庭农场名录，健全管理服务制度，加强示范引
导。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规
模经营农户。
（十二）探索新的集体经营方式。集体经济组织要积极为承包农户开展多种形式的
生产服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。有条件的地方根据农民意愿，
可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以
引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规
模经营。各地要结合实际不断探索和丰富集体经营的实现形式。
（十三）加快发展农户间的合作经营。鼓励承包农户通过共同使用农业机械、开展
联合营销等方式发展联户经营。鼓励发展多种形式的农民合作组织，深入推进示范社创
建活动，促进农民合作社规范发展。在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和
供销合作社基础上，培育发展农村合作金融。引导发展农民专业合作社联合社，支持农
民合作社开展农社对接。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。探索建立农
户入股土地生产性能评价制度，按照耕地数量质量、参照当地土地经营权流转价格计价
折股。
（十四）鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励农业产业化龙头企业等涉农
企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营
。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的
现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营。支持农业企业与农户、农民合作社
建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。支持经济发达地区通过农业示范
园区引导各类经营主体共同出资、相互持股，发展多种形式的农业混合所有制经济。
（十五）加大对新型农业经营主体的扶持力度。鼓励地方扩大对家庭农场、专业大
户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模。支持符合条件的新
型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。加快建立
财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护
的管理制度。各省（自治区、直辖市）根据实际情况，在年度建设用地指标中可单列一
定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，并按规定减免相关税费。综合运
用货币和财税政策工具，引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支
持机制，创新金融产品和服务，加大信贷支持力度，分散规模经营风险。鼓励符合条件
的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种方式
，拓宽融资渠道。鼓励融资担保机构为新型农业经营主体提供融资担保服务，鼓励有条
件的地方通过设立融资担保专项资金、担保风险补偿基金等加大扶持力度。落实和完善
相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。
（十六）加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。各地对工商企业长时
间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险
保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。工商企业租赁农户承包地
要按面积实行分级备案，严格准入门槛，加强事中事后监管，防止浪费农地资源、损害
农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失。定期对租赁土地企业
的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查，查验土地利用、合同履行
等情况，及时查处纠正违法违规行为，对符合要求的可给予政策扶持。有关部门要抓紧
制定管理办法，并加强对各地落实情况的监督检查。
五、建立健全农业社会化服务体系
（十七）培育多元社会化服务组织。巩固乡镇涉农公共服务机构基础条件建设成果
。鼓励农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构围绕发展农业适度
规模经营拓展服务范围。大力培育各类经营性服务组织，积极发展良种种苗繁育、统防
统治、测土配方施肥、粪污集中处理等农业生产性服务业，大力发展农产品电子商务等
现代流通服务业，支持建设粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施。农产品
初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。鼓励以县为单位开展农业社会化服务示
范创建活动。开展政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务组织购买易监管、
可量化的公益性服务。研究制定政府购买农业公益性服务的指导性目录，建立健全购买
服务的标准合同、规范程序和监督机制。积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有
人种的托管服务模式，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产
环节托管，实现统一耕作，规模化生产。
（十八）开展新型职业农民教育培训。制定专门规划和政策，壮大新型职业农民队
伍。整合教育培训资源，改善农业职业学校和其他学校涉农专业办学条件，加快发展农
业职业教育，大力发展现代农业远程教育。实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业
开展农业技能和经营能力培养培训，扩大农村实用人才带头人示范培养培训规模，加大
对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会
化服务人员和返乡农民工的培养培训力度，把青年农民纳入国家实用人才培养计划。努
力构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系，建立公益性农民培养培训
制度，探索建立培育新型职业农民制度。
（十九）发挥供销合作社的优势和作用。扎实推进供销合作社综合改革试点，按照
改造自我、服务农民的要求，把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平
台。利用供销合作社农资经营渠道，深化行业合作，推进技物结合，为新型农业经营主
体提供服务。推动供销合作社农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与新型农
业经营主体对接，开展农产品生产、加工、流通服务。鼓励基层供销合作社针对农业生
产重要环节，与农民签订服务协议，开展合作式、订单式服务，提高服务规模化水平。
土地问题涉及亿万农民切身利益，事关全局。各级党委和政府要充分认识引导农村
土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的重要性、复杂性和长期性，切实加强组
织领导，严格按照中央政策和国家法律法规办事，及时查处违纪违法行为。坚持从实际
出发，加强调查研究，搞好分类指导，充分利用农村改革试验区、现代农业示范区等开
展试点试验，认真总结基层和农民群众创造的好经验好做法。加大政策宣传力度，牢固
树立政策观念，准确把握政策要求，营造良好的改革发展环境。加强农村经营管理体系
建设，明确相应机构承担农村经管工作职责，确保事有人干、责有人负。各有关部门要
按照职责分工，抓紧修订完善相关法律法规，建立工作指导和检查监督制度，健全齐抓
共管的工作机制，引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营健康发展。 |
a*******m
发帖数: 14194 | 17 重庆“万亩粮王”搞大规模种植破产 3年亏200多万
http://www.guancha.cn/economy/2015_02_10_309147.shtml
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2015-02-10 16:11:14
重庆永川农民梁自然有“万亩粮王”之称。早在2009年，他就承包了1万多亩农田，搞
大规模种植。梁自然每亩的承包价格是810元，但实际支付的报酬已经超过900元。几年
下来，梁自然不仅没有盈利，还累计亏损达200多万元，不得不在2012年退出全部流转
地，种粮以破产告终。
《半月谈》杂志9日报道了“万亩粮王”破产的故事。在中央一号文件要求加快农业现
代化、规模化的精神之下，如何避免重蹈“粮王”的覆辙，值得深思。
以下为原文：
编者按：在部分传统农区的土地规模流转过程中，一些新问题和风险逐渐显现出来，亟
待破解。在土地流转加快、农资价格节节攀升、种粮成本居高不下等情况下，种粮大户
普遍感到资金吃紧。不少大户不得不四处借债，甚至靠借高利贷种地。同时，与土地流
转相配套的农机服务、病虫害防治、市场信息、产品营销等农业社会化服务发展严重滞
后。
从2009年起，重庆永川区农民梁自然租种了1万多亩粮田搞规模经营。为提高种粮效益
，梁自然设计了完整的集约化生产方案：组建劳务合作社，解决无人种地问题;建立农
机服务队，提高种粮效率;统一供种、施肥、植保，保证粮食品质……但这个看似完善
的集约化设计却在现实面前碰壁，生产成本超过种粮利润，“粮王”累计亏损200多万
元，最终破产。
规模种地集约经营，“粮王”开辟种田新模式
梁自然是朱沱镇石对窝村村民，早年外出务工，回乡后搞起了稻米加工厂，年销售收入
达2000多万元。他告诉半月谈记者：“搞大米加工，最烦心的就是要从一家一户收购稻
米，粮源没有保障，稻米品种不一，优劣混杂，农药残留多，很难卖上好价钱。因此萌
生了自己租地种粮的想法。”
2009年初，梁自然租用永川区朱沱镇8个村47个村民小组、2632户农民的10663亩稻田，
种植水稻，变身重庆最大的“粮王”。
为种好1万多亩地，按照集约化设计，梁自然以村社为单位，组建了15个劳务合作社，
梁自然负责统一提供农药、化肥、良种等生产资料，合作社完成劳务承包，负责育秧、
抽水灌溉、施药、收割、晾晒等生产环节的劳务需求，由梁自然付给劳务费。
为提高种地效率，梁自然还组织了30多人的农机服务队，负责统一种植良种、统一病虫
害防治、统一施肥、统一机耕机收等。与劳务合作社提供的季节工、时段工不同，农机
服务队是长年的专业队伍，每人每月工资有1500多元。
梁自然自己不会种地，他专门聘请了8名农业专家做技术指导，月工资1700元。租地后
，梁自然还专门注册了“道森”优质大米品牌。按照梁自然集约化生产设计，万亩粮田
每年能提供5500吨左右的稳定粮源，而且通过统一良种、统一生产标准，建立品牌，还
可大幅提高稻米附加值。梁自然说：“普通大米市价约1.2元/斤，而我生产的优质水稻
，价格能达到1.7元/斤。如果通过集约化生产能达到无公害、绿色大米标准，价格还能
翻番。”
梁自然测算：土地流转后，平均1亩地投入成本约为960元。通过集约化经营，能在粮食
生产环节实现收支平衡，在大米加工环节则能盈利。种植1万多亩水田，一年纯收入可
达到200万元左右。
集约化、规模化处处碰壁，年年种地年年亏
在规模种田的过程中，梁自然看似完善的万亩粮田集约化生产方案，一方面没能降低种
粮成本，反而由于雇佣劳力成本猛涨，不断挤压种粮利润;另一方面没能解决田块细碎
，单位面积投入高的问题，反而是租地面积越大，亏损越多。
2009年租地之初，梁自然和劳务合作社签订的劳务承包价格为810元/亩，但由于农村劳
动力严重短缺、供不应求，梁自然实际付给合作社的劳务报酬已经超过900元/亩。
“租地种粮遇到最棘手的问题就是农村劳动力很短缺。劳务合作社雇佣的大多是散工
，如果价钱低了，他们宁愿外出打工，实际劳务价往往超过合同约定价，我们也没办法
约束。”梁自然无奈地说。受劳务价格明显上涨影响，梁自然种地第一年就亏了50多万
元。
在西部丘陵农区，粮田高度细碎、农田水利基础设施落后，梁自然组织的农机服务队功
能大打折扣，没能发挥降低成本、提高效率的作用。
“我流转的1万多亩地细碎分成了8500多块稻田，虽然有农机服务队，还有200多万元
的农机设备，但也只能解决40%左右连片水田的机械化耕作问题。”梁自然说，剩下的
田块农机服务队派不上用场，需要大量人力排工、排活，平均每亩成本增加2倍以上。
各环节成本摊下来，比散户种粮还高。
同时，梁自然流转土地配套的水利设施大多是上世纪六七十年代修建的，现已完全废弃
。单是为了平整田块、整修水渠和田间道路，梁自然又投了200多万元，但这也只能解
决不到30%田块的灌溉、机耕的需要。
表面上的集约化经营并没能解决生产现实难题。2009年至2010年，梁自然平均每亩地成
本投入近1400元，种粮持续亏损。2011年梁自然不得不把流转面积缩减到2900亩，但当
年又先后遭遇冻灾、旱情，粮食减产超过30%，搞得农民土地租金没法兑付，还拖欠了
20多万元工人工资和农药物资款。到了2012年，梁自然种地累计亏损已有200多万元，
不得不退出全部流转地，种粮以破产告终。
农业盲目投入需警惕，政策支撑体系待健全
半月谈记者跟随梁自然再次回到他曾经转包的农田，看到有的田块已经种上了树木，有
的则被改造挖成了鱼塘，还有不少土地荒芜，只是偶尔能见到一两个老农民在犁土翻田
。看到这样的场景，梁自然连连叹息。
为啥有了完整的集约化设计，种粮还是不赚钱，甚至亏本?梁自然经过反思认为，这主
要有两方面原因：
一是种地过分求大，盲目投资，没有真正做到适度规模经营。梁自然坦陈，当初是凭着
一腔热情种地，没有充分考虑农业生产实际，也没搞风险评估。转包1万亩地平均每年
投入都在1000万元以上，这已经超出了梁自然的经济承受能力。只要有一年经营亏损，
就容易使资金链断裂，梁自然本人和农民的利益都会受损。
二是政府农业补贴、农业金融、保险等政策性支撑体系建设滞后，使大户种地抗风险能
力脆弱。
规模种地，需要大量资金投入。规模种地以来，梁自然几乎天天为钱发愁。“政府农业
补贴标准低，还经常拖欠。直到破产时，政府还欠我30多万元补贴款。”梁自然说，他
三天两头跑银行贷款，但是很困难。农业项目投入形不成固定资产，不能抵押融资。自
己只能到处筹钱，甚至借高利贷。
“种粮以来，我几乎每年都会遇到不同程度的自然灾害，但灾情损失只能自己扛。”
梁自然也经常跑永川各家保险公司咨询办理农业保险，但得到的答复都是“农业风险太
大，公司不办相关险种”。
梁自然认为，投资风险评估、社会化服务配套、政策性补贴、农业金融、保险等环环相
扣，如果这些环节都能发挥作用，自己集约化经营可能不至于一败涂地。面对失败，梁
自然仍不甘心，他还盘算着出去考察，准备再次包地种粮。
农业项目“垒大户”风险重重
在部分传统农区，半月谈记者走村入户，深入田间地头，倾听种地大户的酸甜苦辣。不
少农户反映，在土地规模流转的过程中，一些新问题和风险逐渐显现出来，亟待进行破
解。
为了发展农业生产，中央鼓励通过土地流转实现适度规模经营，但是在实践中，“多大
规模是适度”标准较为模糊。半月谈记者在各地调研发现，近年来一些地方提出大力推
进土地流转，出现了一股求大、求快的动向，一些种养大户、家庭农场“虚胖”现象严
重。
在中部某粮食主产县，截至2013年，该县流转土地1000亩以上的农业大户有80多户、
4000亩以上的有11户、1万亩以上的有3户，最大户土地流转面积近4万亩。
采访中，基层干部坦言，大规模土地流转被领导看成衡量农业发展政绩的指标。虽然农
业部门并不赞成土地大规模流转，但上级官员很推崇，因为“大项目”才是看得见的政
绩。
无独有偶，中部某农业大市也出现了类似土地流转规模过大的问题。据农业部门对土地
流转项目分析来看，这个市一次性连片流转千亩以上的就有400多宗，面积近80万亩，
占已流转面积近一半。不少土地流转项目在发展过程中也确实出现了“圈田占地有后患
、规模过大有风险”等问题。
当地农业局干部告诉记者，土地流转面积过大投入就大，面临的市场风险也大，不符合
适度规模经营的要求。一旦遭遇市场风险，容易引发生产波动，影响社会稳定。
除了通过行政命令、下指标的方式“垒”起大户之外，有的社会资本进入农业时，对经
营项目不熟悉，盲目认为流转规模越大、经营效益越高，资金、技术、人力跟不上，也
很容易产生风险。重庆永川区种粮大户梁自然种粮破产后，不少流转的土地也被迫撂荒
，形成巨大浪费。
在重庆市农学会会长张洪松看来，土地规模经营风险较大，应该坚持的原则是，第一，
土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，不能用简单化
的行政干预手段来推进流转;第二，严格设立社会资本入农门槛，对其经营能力、项目
前景、预期风险进行有效评估，降低土地流转的风险。
“如果有专业服务，何必下血本买这么多农机”
半月谈记者采访发现，随着农地加速流转，各地种地大户不断涌现，但与土地流转相配
套的农技推广、农机服务、病虫害防治、市场信息、产品营销等农业社会化服务发展滞
后。社会化服务供给不足，使不少农业大户不得不“自操自办”，甚至患上“大包大揽
症”。
“种地一年利润也就五六十万元，如果专业组织能提供低成本服务，何必下血本买这
么多农机设备?”谈到自己花70多万元买了30多台农机种地的事，重庆彭水县联合乡种
粮大户何世素话语中透着无奈。
何世素农机作业“自操自办”，原因在于彭水县农机服务组织发展赶不上大户增长的速
度。彭水县农委主任罗远江介绍，彭水县耕地面积超过70万亩，2012年种粮大户增长到
118户，而目前县里只有1家农机专业合作社，农机具只有15台。“10家大户才能平分一
台农机，能搞出啥服务?”
在河南农区，农业大户也面临类似难题。河南省信阳市息县彭店乡农民柳学友，流转了
3000多亩地种高粱，他说：“高粱种植对播种技术、农药施用有很高要求，但县里植保
合作社人才短缺，雇工大多是55岁以上的闲散劳力，很多人不会使用农机具，药物配比
、机械喷洒，掌握得也不精准，农药残留经常超标。”为解决高粱植保难题，柳学友不
得不自己组织起20多人的植保劳务队，育苗、播种、田间管理、收割、归仓，环环不落
，都得亲力亲为。
同时，随着农业市场化不断发展，种粮大户对专业服务需求也从单纯的生产环节服务向
资金、信息、加工、运输等综合性服务扩展。相比于农机、植保等产中社会化服务，产
前、产后服务体系建设更显薄弱。
河南省武陟县乔庙乡农民王福军流转了1700亩地，年产粮超过150万公斤。王福军说：
“大户种粮最关心的是粮食收储、供求、粮价走势预测等专业市场信息。但现在这块服
务基本上还是空白。”
“种粮患上‘贫血症’，不靠高利贷不行”
在土地流转加快、农资价格节节攀升、种粮成本居高不下等情况下，种粮大户资金需求
量增加，普遍感到资金吃紧。为了种粮，不少大户不得不四处借债，甚至靠借高利贷种
地。
“以前包三四十亩地，资金投入不多，还可以自己解决。但现在我土地转包面积已超
过1200亩，每年投入接近150万元，种粮已经患上了‘贫血症’，不靠高利贷不行!”安
徽省界首市芦村镇芦村农民王明杰说，“到信用社贷款很难，农民没有抵押物，没人给
你贷款。”去年王明杰为了种粮，找遍10多家亲戚，东拼西凑才凑齐40多万元，最大的
一户借了10万元，其余两三万元不等，每家每户都要挨个打欠条、签字盖章。显然，一
旦遭遇天灾人祸资金链断裂，很可能导致破产。
半月谈记者在各地采访发现，农业大户所患的资金“贫血症”较严重。仅以重庆为例，
据重庆市农委专题调研课题组调查，全市1.7万个农业合作社融资需求近65亿元，目前
获得贷款只有1.4亿元，需求满足率仅为2.15%。涉农贷款除了要支付银行贷款利息之外
，一般还要额外支付担保费、抵押资产评估费、手续费等，涉农贷款实际成本高于城镇
非农贷款。
同时，由于农业生产自身的高风险性，决定了农业信贷项目风险高，不可预见性大，这
与商业银行资产运行的安全性、流动性、盈利性需求产生矛盾。陕西省泾阳县中张镇西
王村种粮大户张高民苦笑着说：“我去银行贷款，银行的人说，种个地贷什么款!”
针对高利贷种地的难题，不少种粮大户建议，应对农民生产贷款实施基准利率，差额部
分由财政贴息，从而刺激农民从正规金融机构贷款。同时，从惠农、保障粮食安全的角
度出发，农民种粮应当享受基准利率甚至更低利率，国家可给予银行贴息政策。(半月
谈记者 李松) |
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发帖数: 14194 | 18 95％种植大户赔钱破产，“退租”热潮爆发！规模种植还能干吗？
https://kuaibao.qq.com/s/20190809A080UO00?refer=spider
95％种植大户赔钱破产，“退租”热潮爆发！规模种植还能干吗？
有魅力奉朋友
2019-08-09 10:35
本平台专为种植户服务，发布菜价行情分析、农产品购销、植保技术、天气预报、云南
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“一年两季，理论上一亩地净收入110元，实际上遇到天气影响，再加上管理不善，就
要赔钱。辛苦一年，不如外出打工两个月。”部分粮食主产区新型经营主体退租现象增
多。
山东、安徽、陕西、黑龙江等地部分种植大户纷纷退租土地。客观来看，这种现象并非
新鲜事，更像是农业现代化发展中的“阵痛”。
6月13日，农民在山东省高青县常家镇麦田里作业张维堂摄
“流转土地一亩租金800至1000元，化肥、种子、农药每亩500多元，农机具、人工等每
亩500元。平均一亩地的投入超过1800。夏秋两季的收入合计1464元，一亩土地的亏损
就已经超过360元了，咋能不赔钱呢?——土地流转经营大户，95%以上都赔钱，是土地
盲目流转的问题，还是经营不善问题，或是政策不落实的问题?”种植大户说道。
>>>>
种植大户钱财两空，“退租热潮”初见端倪
2008年，仪大彪分两次流转600亩土地，成立安徽省亳州市谯城区第一家韭菜产销协会
。仪大彪和农民签订了为期十年的土地流转承包合同，每亩地每年租金1000元，一年一
付。
到了2009年，由于缺乏总体规划，导致一窝蜂上马，当地韭菜产量过剩，“菜贱伤农”
，多数土地流转户，一下子赔了个一塌糊涂。
一年过去了、两年过去了，受天灾和市场供求等影响，仪大彪不仅没有因为“土地流转
”富起来，反而赔光了积蓄，累积了巨额的银行贷款及其他债务。
与仪大彪一样的种植大户，其实还有很多。例如：
亳州市新天地蔬菜基地有限公司贾顺华，流转土地200亩，已经赔进去200多万；
亳州市蔬菜种植大户张奎发因赔钱无力还债逃往外地；
亳州市蔬菜种植大户卞广亮流转土地2000亩，因赔钱只好将所流转的土地退租、转租。
原因分析
一是国家给予农业的政策优惠和资金帮扶，部分流转大户没有享受到;
二是当地农业保险缺位，没有起到保障作用;
三是个别部门乃至村里在土地流转中，把土地流转户当唐僧肉，让农业项目补贴成为分
红筹码。
四是种植大户盲目跟风，流转土地做农业。不考虑种植风险和市场行情，一根筋的蛮干。
>>>>
无奈种粮大户，纷纷加入“退租热潮”
2019年山东省高密市种粮大户王翠芬的麦子喜迎丰收，平均亩产约1100斤，但她却高兴
不起来。“人工费用、农业投入都高了不少，去年人工约90元一天，今年涨到了130元
。”这位当地闻名的种粮大户，从1997年开始流转土地种粮，最多时种了5000多亩麦子
，今年种了约3000亩。
“
近日，《瞭望》新闻周刊记者在山东、河南、黑龙江等粮食主产区调研发现，因粮价下
跌、自然灾害、流转价格居高不下等多重因素，部分种粮大户、合作社等新型经营主体
面临亏损，种粮积极性受挫，退租、减少租地规模现象在多地上演。
”
新型经营主体退租频现
王翠芬告诉新闻周刊记者，这些年不少人都不干了，收完这3000亩她也不想种了。新闻
周刊记者在山东、河南、黑龙江等粮食主产区采访发现，部分新型经营主体面临经营困
难，退租、减少土地规模并非个别现象。沃野农机专业合作社是河南省社旗县规模最大
的农业合作社，该合作社从2013年起流转承包土地，一直按照每亩地850元的价格流转
，经营规模最高时超过3000亩，今年只种了2200亩小麦。
“都是一个村的父老乡亲，我也想让大家多赚点，但现在实在顾不过来了。”沃野农机
专业合作社负责人唐道丽说，正常年景小麦亩产能超过1400斤，但前两年灾害多，不赚
钱还赔钱，去年不得已退掉将近400亩排水条件不好的土地。
豫北一家农业种植专业合作社2014年承包了2500多亩地，当时承包价格是一亩地826元
，涉及到300多户村民。但是连着几年收入不好，特别是2018年受灾亩产减产了近50%，
合作社实在承受不住亏损，退租了800多亩地。两年前，当地一家曾承包了1.7万亩地的
大型工贸公司也退出了粮食种植。
在全国产粮第一大省黑龙江，也出现一些新型经营主体退租、减少耕地流转规模的现象
。黑龙江省嫩江县宝全种植专业合作社今年流转了3万亩旱田，比去年减少了3000多亩
。“退掉的部分，农民自己种了一部分，一部分又流转给了别人。”合作社理事长常保
全说。黑龙江省桦川县苏苏村种粮大户史忠伟今年种了170多亩水田，去年种了300多亩
，“130多亩都退给村民了，不敢种那么多了。”
原因分析
一方面因为粮价下跌，种粮成本上升；
另一方面的因素主要是自然灾害加剧种粮风险，部分新型经营主体亏损严重。
如何防控退租风险
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥建议，进一步完善农村土地承包经营权流
转制度，建立健全规模种植风险承受评估体系，引导鼓励适度规模经营，限制超大面积
的规模经营，降低规模过大的经营和金融风险。
有人认为完善农业保险政策，特别是极端灾害性气象条件下保险理赔制度，增强抵御自
然灾害的能力。
黑龙江省嫩江县宝全种植专业合作社去年参加了“保险+期货”创新试点，规避了自然
灾害和价格下跌带来的风险。合作社理事长常保全说，试点面积小，不少农民想加入，
申请不了。希望扩大“保险+期货”试点，提升农民防范市场风险能力，这有利于形成
稳定的收益，提高新型经营主体积极性。
信息来自新华社、中国新型肥料网
传播是一种责任，传播是一种力量！ |
a*******m
发帖数: 14194 | 19 促进互联网金融健康发展鼓励与监管缺一不可
中央政府门户网站 www.gov.cn 2014-03-07 09:10 来源： 新华网
http://www.gov.cn/zhengce/2014-03/07/content_2632072.htm
3月5日上午，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时说
，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。
尽管着墨不多，但简短的内容已然表明，互联网金融已经进入最高决策层的视野，未来
，相关的顶层设计或逐步出台。
近日，随着互联网金融对于传统行业的冲击日趋显现，围绕其展开的论战也日益激烈。
3月4日，中国人民银行行长周小川、副行长易纲和副行长潘功胜三位全国政协委员均表
示鼓励互联网金融，但会完善监管。
周小川表示，互联网金融业务是新事物，过去的政策、监管、调控等方面不能完全适应
，需要进一步完善。总体来说，金融业的政策是鼓励科技应用的，要跟上时代和科技进
步的脚步，但现有的一些政策不全面，有的地方有漏洞，有的地方竞争不一定公平，会
通过改善促进健康发展。
易纲在参加全国政协小组讨论会期间接受记者采访时说，目前，市场对余额宝等金融产
品可能带来的风险有很多议论，主要针对相关产品可能带来的流动性以及价格波动等风
险。为此，央行会进一步关注市场变化。
潘功胜则指出，目前，互联网金融主要存在两方面问题：一是监管缺失，监管主体和监
管规则不完善，在监管上不统一；二是具有一定的风险性。他表示，互联网金融要鼓励
创新与发展，但同时要完善和规范监管，应该明确监管主体，加强金融监管协调，实施
交叉性监管，完善监管规则。
事实上，鼓励创新的同时进行适度监管，已渐成社会对于互联网金融发展的共识。我们
必须承认，传统银行业也好，新兴互联网企业也好，谁都无法忽视互联网金融的迅猛发
展趋势，以及它对经济发展的巨大改变。互联网金融或将颠覆掉的不是金融等某个具体
行业，它正在颠覆的其实是一种垄断的金融生产和服务方式，从这个角度出发，互联网
金融带来的“鲶鱼效应”确实给金融创新提供了动力和载体。
当然，互联网金融也确实存在一些问题，比如如何界定是否涉嫌非法集资，程序如何规
范，风险防范机制如何明确，怎样为实体经济服务，未来发展的路径何在，这一系列问
题都要求监管层要尽快入场，制定游戏规则。
总而言之，我们希望，社会能用发展的眼光看待这一新生事物。要保持一颗“包容之心
”。相信政府一定能够尽快走出“观察期”，把握好监管和创新之间的平衡，出台相应
措施，规范引导行业有序发展。（王悦威） |
m****d
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a*******m
发帖数: 14194 | 21 国务院发文鼓励普惠金融 支持金融创新
来源： 梦想盈行P2P网贷平台 收录时间： 2015-11-24
https://mxyinghang.com/tags/mxxt/572.html
11月24日，国务院发布关于鼓励互联网金融产品和服务创新、完善金融服务体系、坚持
发展普惠金融的指导意见。这是继“十三五”规划之后，国家部门再次表现对于互联网
金融的关注和重视。意见对未来金融服务平台的要求做了准确合理的定位，并针对普惠
金融发表了很多看法。
意见指出，平台应该坚持金融产品和服务的双重创新，支持互联网金融创新发展，真正
实现普惠金融。普惠金融致力于为传统金融覆盖不到的小微企业提供融资服务、为不知
道如何管理手中闲散资金的个体投资人提供优质项目。虽然每一笔业务规模较小，但是
积少成多，持续展开普惠金融的工作，对于推动经济发展将会有不小的作用。如今中小
企业越来越多，如果融资需求跟不上，势必造成很多小企业融资时间增长、死亡时间缩
短，导致经济转化效率降低，对于社会资源也是很大的浪费。
分析中国的社会现状，是十分适合发展普惠金融的。中国人口众多，手中拥有闲散资金
的个体户十分庞大，且互联网通信发达、移动端占比较大，这些因素对于普惠金融的发
展都很有利。但是与此同时，也有一些不良因素的存在，中国经济下行、社会征信体系
不完善、行业风险较大，这些都是短期内无法改变的。在这样的现状下，我们更应该突
破不利因素的限制，敢于创新，在风控技术和金融模式上创造更多新的东西，才能推动
中国普惠金融事业的发展。
比如近来大火的”六安模式“，提供免担保、零抵押、低费用的融资模式，这对于融资
效率的提高非常有效，这样的创新模式，在整个网贷行业中都是少见的。事实证明，突
破之前固有模式的桎梏，创新出更加符合社会现状的模式，最后的结果很可能是成功的
。国务院也在鼓励金融企业有更多的创新，从而更好地推动中国普惠金融事业的发展。 |
a*******m
发帖数: 14194 | 22 42天104家P2P暴雷，上千万受害人卷入，P2P还有晴天吗？
2018-08-08
https://36kr.com/p/5147222
2018年6月、7月注定是P2P行业一段黑历史。
编者按：本文来自“丽尔摩斯”（ID：lilmes），作者 李克纯，原文标题：《42天104
家P2P爆雷！7万亿资产、上千万受害人卷入！爆雷之后真的有晴天吗？》；36氪经授权
转载。
6月1日至7月12日的42天内，全国共有108家P2P平台爆雷，相当于每天曝雷2.6家。网贷
圈是雷声滚滚，一天几小雷，几天一大雷，什么经侦雷，存管雷，挤兑雷，雷法不一样
，但结果都差不多，或跑路，或拖延兑付。其中不乏广为人熟知的“钱满仓””唐小僧
”“联璧金融”"花木金融"“花果金融”“小诸葛金服”等等。
7月16日，P2P平台永利宝在官方微博称“请各位投资人报警维权”。两天后永利宝宣布
将“良性清盘”，掀起新一代爆雷方式。
这种的爆雷方式由平台亲自发布，亲口承认，更是增加了行业的幻灭感，前所未有的集
体性恐慌开始蔓延。
虽然这被认为是行业发展的阵痛，但是这未免影响太大，涉及人数太多，7万亿资产、
近千万投资者和借贷者，可能都被卷入了这场风波。多少P2P老司机深陷其中，P2P已经
成为巨型韭菜互割场所。
投资界有句名言，永远不要把鸡蛋放在一个篮子里，令人没想到的是不同的篮子在同一
辆车上。有投资者称，“所以我把资金分布投资在不同的平台上，然后现在每个维权群
里都有我的身影……”一个个数字背后都可能是对每一个家庭毁灭性的打击，这两天，
我们已经听了太多悲剧故事，但可怕的是，这场“爆雷”可能还远远没有完······
1、缘何频频爆雷？
7月17日，永利宝在主动清盘公告中声称：“顺势者昌，逆天者亡！2018年6月起，网贷
行业风云突变，从个案爆雷，到五雷轰顶，再到天雷滚滚，整个行业已名存实亡。”
整个P2P行业的确开始面临前所未有的流动性危机。事实上，p2p平台如果是本本份份的
去做它该做的事情，其实问题不大，本身也是能够解决一些融资问题。但是问题的关键
有多少平台是老老实实的发展自己的业务？现在95%以上的平台都涉及到资金池，资产
包。
作为资产池，市场好，一切问题都像是太平盛世下的小小骚乱，不痛不痒也就没人在意
。只要钱一直往进流，爆雷就会往后拖延。
等到市场差，流动性差的时候，热钱不足，就会爆雷！这次雷潮的原因从大了说是因为
金融趋紧，内外环境恶化导致。
国家目前的金融周期就是收缩期，社融都下降了，各大行放款异常谨慎，显然这就是典
型的“紧信用”。到处都缺钱！市场环境恶劣！这么多网贷平台根本就没有盈利或者盈
利很少，干的一直都是新钱补旧钱的活，没有新的钱进来，到期资金兑付不了，那只能
倒了。
房市过热造成的流动性危机也是原因之一。这件事情要从南京钱宝开始说起。钱宝本来
没有这么快挂掉的，虽然也是借新还旧，但是钱宝的池子足够大，虽然早晚还是要完蛋
，但一时半会儿还不至于突然完蛋。
可是突然之间，南京几个新楼盘开盘，价格远远低于市场价，但是需要全款存入银行参
加摇号。于是很多本地有钱的大叔大妈，就把钱从钱宝里取出来去摇号了。然后钱宝的
资金链，就断了。杭州也是一样，正常房价4万多，新房摇号2万多，大家都去摇号。在
6月21日这一天高峰期，涉及的资金约为727.06亿元，导致大量的钱从P2P中抽离。这种
事情虽然本质上是由于资金池庞氏模式的缺陷，但是房地产造成的资金抽离确实也是一
个引爆点，这也是此轮爆雷从南京杭州开始的原因。
而善林金融、唐小僧和联壁金融明星网贷平台雷爆，使投资者群体恐慌性蔓延。这其实
就是个击鼓传花的游戏，就是没人相信自己是最后一棒而已，但第一家挤兑出现了，所
有人都会陆续失去信心撤回资金，这不就是大规模挤兑么？挤兑的威力大家可以百度，
银行都顶不住挤兑，更别说这些资金池盘子了。哪个平台能躲过去？神仙也救不了。
密集爆雷还有一个原因是备案延期的同时政府层面上对各辖区下的互金企业进行更严格
的检查。
政府在2017年底的时候出台了一个通知，这个通知规定P2P平台最迟在2018年6月底完成
整改验收、备案登记工作，而没有拿到备案的平台就只能选择并购重组或直接退出市场
两种出路。
很多平台其实都是想洗白上岸的，所以P2P合规备案对他们非常重要。为了配合P2P合规
备案，他们需要控制自己的规模，需要暂停自己的新增业务，需要配合监管组各种合规
改造，之前定的时间是今年6月通过验收。但是，备案突然延期了，不是6月验收了。那
些原本一直配合监管控制规模的资金池平台，由于配合监管期间，不能再乱玩儿资金池
借新还旧，但是老投资人的收益又要兑付，所以走的都是自己垫钱的路子，都指望通过
监管洗白后，可以有新资金流入。现在备案延迟，新资金遥遥无期，之前垫付的已经垫
不起了，资金流断裂，只能跑了。
这里多说一句，这些跑的平台，表面上是由于监管的戏耍，但是监管为什么延期，监管
难道不知道延期会导致这些平台顶不住了吗？监管都知道的，监管只是从大局上要挤掉
这些泡沫而已，是有意为之。
2、变形的P2P
当然P2P轻易爆雷，最核心的原因还在于平台自身的业务瑕疵和违规行为。
我们在前文提到现在95%以上的平台都涉及到资金池。但P2P平台本身变质P2P本身的含
义是，人对人。真正的P2P平台，其实只是一个中介机构，他本身不沉淀任何资金，只
是撮合借款人和投资人交易。
可以简单理解为就是房产中介，本身只是撮合买家和卖家交易，作为居间方。P2P平台
在整个交易中，只是利用其自身的风控能力，帮助投资人筛选出一些资质和信用比较好
的借款人，并给出建议费率和投资期限。投资决策最终是由投资人自己做出的，然后后
果由投资人自己承担，平台只收一些服务费。
这个模式本身从理论上是没什么问题的，由于完全都是人对人，平台不碰资金。所以理
论上不存在挤兑这个概念，但是在现实中，行不通，有很多悖论。
第一个悖论，必须刚性兑付，投资人不接受承受风险。按照正常的P2P模式，交易是人
对人的，应该是投资人自己决定投不投借款人，投了之后，钱要不回来，风险应当自己
承担，但是我国的投资者严重缺乏市场教育，同时也是我国对于投资者的保护做的过于
好，从股市涨跌停限制到信托实质刚性兑付等等，导致投资者不成熟，没有愿赌服输的
心理，想的都是只能赚钱不能赔钱。所以如果P2P平台自己不肯垫付这个损失，打破刚
性兑付，那么投资者就会搞死这个P2P平台。所以平台要活下去，必须刚性兑付。一头
是刚兑不合规，一头是不刚兑会死，这是第一个悖论。
第二个悖论，投资收益与风险的逆向筛选矛盾。一般P2P给到投资者的收益在8个点以上
，高的十几个点的也有，再加上获客成本，运营成本，工资支出，资金通道成本，保证
金等等一系列成本，P2P平台的资金成本基本都在20%以上，更高的也有的是。那么问题
来了，P2P平台以20个点以上的成本搞来的资金，需要以多少的价格放出去才能有的赚
？考虑到部分坏账的情况，这个数字应该是30%以上的年化。
如果对企业融资这个领域有所了解的人，应该知道，这个融资成本，正常企业是不可能
接受的，因为连毛利都赚不回来，现在实体经济这么不景气。除非是短期过桥款按天算
的还行，不然企业接受不了。那么问题来了，肯接受这种费率的，到底是什么样的货色
？只能是从正规低成本渠道（银行）贷不出钱的，靠着资金借新还旧续命的企业。因为
好企业不接受这种费率，所以逆向筛选之下，来的都是垃圾。这些企业的风险，相当高
。一头是投资人要高收益，一头是投资标的高风险，这是第二个悖论。
由于上述两个悖论的存在，导致的结果就是，大量的P2P平台，为了活下去，实质性违
规操作，走向庞氏之路。
违规操作第一个当然就是我们说的资金池：借新还旧所谓资金池。典型的例子就是e租
宝，这种平台先发布超高收益的标的来吸引投资人，标的期限到期的时候，平台就用新
投资人的钱向老投资人偿还本息，也就是拆东墙补西墙。当没有接盘侠来接盘的时候，
平台资金链断裂，老板就畏罪潜逃了。第二是假标自融：这类爆雷P2P平台设立的时候
是为老板关联公司输血的。老板关联公司缺钱了，通过层层运作制造假标的，融到的钱
输送到自己的公司，支持自己的主业。
或者，平台将融到的钱再拿去投资暴利和非法行业，比如高利贷等等。甚至，干脆就是
发布假标的，融到钱就跑路，比如上午开店下午就跑路的恒金贷。
根据国家互联网金融安全技术专家委员会发布的《2018年上半年P2P发展监测报告》，
上半年新发现违规P2P平台近280家，其中涉嫌标的和自融的有89家。
现在回头来看，这些爆雷的平台几乎没有一家是真正在用心做P2P，基本都在干着资金
池、假标、自融、关联担保等勾当，这些做法，都违背了P2P行业根本，不爆雷才怪。
3、雷还要继续爆
在这几年间，国内P2P行业快速扩张，监管却相对滞后。这样的快速扩张之下，必然隐
藏着许多的问题。可以说P2P在过去的几年里，是伴随着跑路倒闭这样的词汇成长起来
的。
根据南方周末的报道，“网贷行业，是2013年以来最神奇的行业之一，几乎一直在“监
管真空”的环境下，一路狂飙，纵然负面新闻频发，也没有因此而停滞。”
2007年第一家P2P平台上线，直到2016年年中才有第一部《暂行管理办法》出台，在
2007年-2016年间基本就是野蛮生长。用一句话来说，即“买一台电脑，通上电就开始
启动金融服务”。因为借贷毕竟是一种基本没门槛的金融。
我们可明确的体会到， 在监管日趋明朗的情况下, 一大批自融的，旁氏的以及纯粹的
骗局将会浮出水面，有问题的平台将越来越早暴露。未来还会不断爆雷直至洗牌结束。
按照监管层的意见来看，未来将会彻底牌照制，禁止新平台，新平台也要有牌照和门槛。
全国人大财经委副主任委员黄奇帆曾经说，中国九成的P2P平台会倒闭。根据网贷之家
的数据显示，中国P2P网贷平台最高峰达到了5000多家，最近大环境里钱少了，政策变
严了，两个月来一波倒闭潮，可还是有2000家。潮水退去后能活下来的平台也许不会超
过200家！现在的爆雷只是开始······
国家重拳出击整顿P2P金融服务市场，对于整个互联网金融行业来说，也许是一次能够
使行业参与者优胜劣汰的机会。但对于之前参与了P2P的投资者以及借贷者来说，这也
许是一次终身难忘的噩梦。但说实话，雪崩时，没有一片雪花是无辜的，能赚取那么高
的利润的生意都写在刑法里，征信不好的人想借钱是会非常困难，没什么天上掉馅饼的
事。
只愿朋友们不要再被高收益蒙蔽双眼。 |
a*******m
发帖数: 14194 | 23 8月网贷行业月报：正常运营平台仅剩664家，借贷金额环比下降12.73%
P2P 萌萌 杨万里 零壹财经 2019-09-04
https://www.01caijing.com/article/44504.htm
摘要
据零壹智库统计，截至2019年8月31日，P2P网贷行业正常运营平台仅剩下664家，8月问
题平台数量42家，环比增加22家。8月行业撮合借贷金额环比减少12.73%至672亿元；截
至8月末，行业借贷余额约为6756亿元，环比下降2.27%。
8月行业平均利率由10.23%增至10.85%；平均借款期限316天，较前一月减少了11天；出
借人数、借款人数继续下降，环比降幅均在12%以上。
监管方面，各地清退速度明显加快，宁夏、云南、北京等地陆续公布失联和退出机构名
单，上海、杭州等地被传"一刀切"，行业面临的形势更为严峻。
最新财报显示，一些头部机构"助贷"转型在加速，机构资金合作伙伴和撮合的资金占比
持续增长，比如小赢科技机构资金占比从Q1的10.4%，增加到Q2的26.7%；拍拍贷Q1、Q2
的机构资金占比分别为30.9%、44.8%,7月份达到53.2%。
平台方面，仅在上海就有3家大平台"出事"：陆金服停止新增P2P业务、捞财宝被立案、
新新贷退出。也有积极的一面，翼龙贷已增加注册资本至10亿元，玖富于8月15日成功
登陆纳斯达克。
一、平台数量变化
截至2019年8月31日，零壹智库监测到的P2P网贷平台运营情况如图1所示。统计对象仅
限于在中国大陆地区注册、有PC端业务（含信息展示）的平台。
零壹智库对平台信息进行了重新梳理，目前仍有7家平台的上线时间未知，98家平台的
问题/争议/转型时间未知，合计占到监测平台总数的1.7%，为了方便，未纳入统计。
1、共监测到平台6277家，其中正常运营的有664家，仅占到历史平台总数的10.6%。存
量平台首次跌破700家，有加速下降的趋势。
图1：P2P网贷平台数量走势（2018.08～2019.08）
来源：零壹智库
2、问题平台（不含争议、转型）共有5621家，占历史平台总量的89.5%。8月份问题平
台共42家，比前1月增加22家，其中35家网站关闭，3家被立案，另有1家宣布清盘，还
有3家出现失联或提现困难。
图2：问题平台数量走势（2018.08～2019.08）
来源：零壹智库
二、运营数据一览
截至2019年8月31日，零壹智库监测到的P2P网贷平台运营数据如图3所示。如无特殊说
明，以下统计仅针对撮合完成的借款项目，不含债权转让。
1、借贷金额环比下降12.73%，陆金服暂停发标是主因
截至8月末，P2P网贷行业累计借贷金额约为8.32万亿元。经过了上个月的略微回暖，本
月有大幅的下降，截至月末已降至672亿元，较7月下降12.73%。主要原因是，陆金服停
止了新增P2P业务（未见新标发布）。
图3：P2P网贷行业借贷金额走势（2018.8～2019.8）单位：亿元
来源：零壹智库
截至8月底，P2P网贷行业借贷余额降至6756亿元，同比再下降37.5%，环比下降2.27%。
图4：P2P网贷行业借贷余额走势（2018.8～2019.8）单位：亿元
来源：零壹智库
2、平均利率近6个月连续增加，借款期限缩短
8月，P2P网贷平均借款期限缩短至316天，较上一月减少11天，最近半年整体呈缩短趋
势。平均利率已连续6个月增加，8月平均利率增至10.85%，环比增加0.62个百分点。
图5：P2P网贷行业平均借款期限及利率变化（2018.8～2019.8）
来源：零壹智库
3、借款及出借人数环比减少12%以上
8月，行业活跃借款人数（当月有借款行为的人数）估计在172万左右，环比大幅减少12
.2%，已连续两月下降10%以上；人均借款金额约3.9万元，与前一月基本持平。活跃出
借人数（当月有出借行为的人数）则在166万人左右，环比减少12.6%，人均出借金额约
4.05万元，无明显变化。
图6：P2P网贷行业借款人数及环比变化（2018.8～2019.8）单位：万人
来源：零壹智库
图7：P2P网贷行业出借人数及环比变化（2018.8～2019.8）单位：万人
来源：零壹智库
三、综合情况分析
目前正常运营平台仅剩下664家，有加速下降趋势。从行业数据来看，8月借贷金额环比
大幅下降12.73%，出借人数和借款人数正在大量流失，环比降幅连续两月超过12%。
究其原因，一是当前监管政策有更为严苛的倾向，多地公布清退或失联名单，甚至"一
刀切"，导致平台和投资人信心锐减；二是平台关停、倒闭增速，特别是陆金服等几家
大平台陆续暂停新增业务或出事。尽管行业平均利率正在持续上升，连续6月环比增加
，目前已升至10.85%，但仍难以挽留住出借人。
最新财报显示，一些头部机构"助贷"转型在加速，机构资金合作伙伴和撮合的资金占持
续增长。小赢科技机构资金占比从Q1的10.4%，增加到Q2的26.7%；拍拍贷Q1、Q2的机构
资金占比分别为30.9%、44.8%,7月份达到53.2%。此前点融、和信贷、信而富等平台也
表示将转移业务重心发展助贷业务。短期内，转型助贷是一条比较合适的路径。
四、行业热点回顾
1、又一家银行通过存管系统测评，但银行与P2P仍在"分手"
8月5日，浙江网商银行股份有限公司在中国互联网金融协会登记披露服务平台上发布声
明，宣布其个体网络借贷资金存管系统已于2019年8月5日通过测评。至此已有46家银行
的存管系统通过测评。但网商银行称，"这只是一个常规的技术系统测评，我们目前暂
没有和网贷平台开展业务合作的计划。"与此同时，银行与P2P的"分手"仍在继续。8月
初华瑞银行被传出退出存管业务，与新新贷等平台解约，新安银行自年初也5次公布与
30家P2P平台解除合作。
零壹点评：2018年以来，P2P行业风险逐渐暴露，部分商业银行出于风险考虑，暂停、
压缩或放弃了针对网贷平台的资金存管业务，业内不断传来银行与P2P平台终止合作的
消息、2019年1月，银行存管大户江西银行和上饶银行也陆续与部分平台终止合作。目
前银行退出与网贷平台的合作，一方面是受到来自监管层的压力，另一方面合作平台频
繁出问题，银行也面临较大的声誉损失。预计未来将有更多的"分手"上演。
2、玖富正式登陆纳斯达克，"上市"不是保命符
8月15日，玖富集团于美东时间8月15日正式登陆纳斯达克，交易代码为"JFU"；发行价
为每股ADS9.5美元，开盘上涨14.5%至10.88美元，IPO募集资金则为8,455万美元。玖富
开盘报10.88美元，较发行价涨14.5%，随后股价快速上涨两次触发熔断，涨幅一度超过
40%，但大起大落明显。在上市两天前，玖富更新了招股书，将上市地点从原定的纽交
所更改为纳斯达克。截至8月30日收盘，玖富数科收盘价为10.86，较发行价上涨14.32%。
零壹点评：玖富是今年继"你我贷"之后第二家成功上市的平台，从递交IPO到成功上市
用时不足1月，速度较快。但目前行业存在的不确定性风险较大，"上市"已不是保命符
。8月初，自称中国车贷第一股、在美国纳斯达克上市的P2P平台点牛金融被立案，为互
金上市公司敲响警钟。此时选择上市是不是机遇，还难说。
3、捞财宝实控人自首，证大公司被立案
8月12日，证大集团旗下P2P平台捞财宝在其官网发布公告，称平台存管合作方华瑞银行
单方面决定在8月13日起终止存管合作，基于合规要求，平台决定停止新增业务。对此
华瑞银行予以否认，双方各执一词。后捞财宝宣布退出网贷行业。9月1日，浦东分局通
报称证大公司法定代表人戴某康、总经理戴某新等人向警方投案自首，承认在公司经营
过程中存在设立资金池、挪用资金等违法违规行为，且已无法兑付。上海市公安局浦东
分局已对其立案侦查，对戴某康、戴某新等41名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施，查
封相关涉案资产。
零壹点评：捞财宝宣布退出后，平台曾多次发公告承诺实现良性退出，最终还是难逃立
案命运。一旦平台出现问题，多半都是有违规行为，报警才是投资人寻求帮助的最佳选
择。
4、山西、安徽等地未纳入实时数据监测将被清退
7月底，山东省银保监局下发《关于清退未纳入实时数据监测的网贷平台的通知》，要
求全省P2P网贷机构在7月31日前按时完成实时数据接入工作，到期未完成系统接入的网
贷机构应稳妥有序退出市场；对于已接入者但数据质量较差、无法有效进行风险监测的
网贷机构，同样将予以清退处理。8月5日，安徽省互联网金融协会也表示皖籍未纳入实
时数据监测的网贷将面临退出。
零壹点评：2019年上半年来，监管部门对于数据接入和报送的要求步步升级。今年4月
初，北京、上海、山东等地监管部门曾向在运营机构下发关于网贷机构运营数据实时接
入的文件。7月初，互金整治领导小组组织召开的座谈会上表示，自4月启动以来已有
468家完成全量、实时接入。若各地未接入实时数据监测的平台都要被清退，那么将有
169家P2P首先面临出局。
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发帖数: 14194 | 24 什么都不需要说，你就知道，国务院里面要是没有特务根本没法解释他的那些行为。 |
l********e
发帖数: 3986 | |
a*******m
发帖数: 14194 | 26 北京暴力驱赶低端人口 打工者拿刀自保(组图)
文章来源: 苹果日报 于 2017-12-10 15:05:07
https://www.wenxuecity.com/news/2017/12/10/6807119.html
今冬，北京藉口大兴区火灾事故对全市出租屋进行大清理，暴力驱赶租住上址的所谓"
低端人口"，事件引起全国及国际谴责。记者到京采访，直击这场自中共改革开放以来
罕见的人口驱逐行动，目睹弱势群体在铁腕驱赶下，流离失所、露宿街头的一幕。事件
不仅揭示了十九大后习权时代的粗暴的管治模式，更是习近平大权独揽后，倡导"中国
梦"的大反讥。官逼民反，昨日京城终于触发民众上街，爆发冲突！
记者北上采访，已经是事发一周后。面对中外舆论压力，市委书记蔡奇虽屡次为事件"
拆弹"，要求属下"文明执法"、甚至对受影响的外地人温情喊话。然而记者抵达当天，
顺义区李桥镇头二营村却发生暴力驱赶行动。晚上10时许，十几个村保安在公安开着警
车跟在后面做后盾下，闯进村里一条小巷的一个院子，对院里的十多户租客进行强行驱
赶，一对年逾六旬来自外地的戴齐江夫妇被赶离出租屋，家当被扔路边，无处可去。
当晚记者正采访头二营村的一户人家，村民告知由于媒体曝光当局于光天化日之下暴力
打砸驱赶丑闻后，"现在镇里和村里学聪明了，他们白天不出现，晚上深更半夜才来。
那时候打工者都在出租屋，跑不了，另外就是避开你们记者。"话音未落，就有村民前
来告知："那边又开始了，你们最好过去看看！"记者即刻驱车前往。深夜的村庄漆黑一
片，伸手不见五指，不时有狗吠声。车灯射处，赫见巷口有村民缩颈抱手站在寒风凛冽
的黑夜中，旁边停有多辆政府的执法车。记者摇下车窗询问发生何事，村民无奈答道：
"里面正撵人呢！没听到人叫孩子哭哪！你们干嘛的？"此情此景，与唐代诗人杜甫的《
石壕吏》所描述的"暮投石壕村，有吏夜捉人。老翁逾墙走，老妇出门看。吏呼一何怒
，妇啼一何苦。"何其相似！
坐月妇也被驱赶
次日一早，记者重访头二营村，巷子内到处大门上锁，人去房空，官方贴出的"清理违
章出租屋"的通告，随处可见。几个老村民在议论昨晚发生的事，听说记者是来采访的
，顿时高喊："就应该好好曝光他们！""太过份了，叫你走立马就要拿上行李走，不走
？不走就强拉出去，把你的行李扔出去，锁门，贴封条。""你们昨晚怎么不来采访啊！
太惨了！"
有村民指，其中一名刚刚生完孩子8天、正在坐月的妇人，也被强行赶出屋外，抱着婴
儿在院子里跟村委会干部理论，"黑夜里冷风飕飕，大人叫，孩子哭，那些王八蛋理都
不理"。有婆婆激动地说："就跟当年日本鬼子进村似的。房东老韩都看不过眼，去跟派
出所交涉，说你们这么干，要出人命的！最后派出所同意，让她（产妇）再留一个晚上
，今儿一大早就搬走了。"
头二营村地处北京首都国际机场附近，租住了数以千计在机场打工的"低端人口"，村民
们把自家院子的房子间隔成一间间独立小房，每间十来平方米，月租四、五百人民币（
约472至590港元），这些出租屋都是村民自家宅基地起的，不在清拆之列，当局就针对
租客驱赶，"反正就是不让他们这些打工的留在北京，找藉口把他们赶出去"。
打工者拿刀自保
就在记者亲历头二营村暴力驱赶当晚，距该村20公里外的朝阳区金盏乡皮村，也发生同
样事件，当地志愿者微信通告记者：晚上8点多，一群村保安闯进南边非宅基地（即违
规）建的公寓，要强行驱赶住在里面还没有搬走的打工者，打工者拿刀自保，"我们的
志愿者闻讯赶去时，保安已经走了，警察也来了，幸好没有出事"。
记者次日赶到皮村现场，看到差点出事的公寓仍然有大批官方人员，包括公安警察在场
处理事件。持刀自保的打工者已经搬走，最后一些租客正往外搬东西。公寓人去楼空，
到处是打工者丢弃的杂物。有村民对说，现在根本不是针对防火安全："看那边那个甲
冠公寓，标准的公寓设计，水电防火，采光通风，那样村里面的出租屋好，一样要赶人
，就是要把打工者赶出北京！" |
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发帖数: 14194 | 27 北京驱逐外来务工者，数万人寒冬中流离失所
https://cn.nytimes.com/china/20171201/china-beijing-migrants/
储百亮
2017年12月1日
北京——在北京远郊区的夜晚，让中国这座首都城市有饭吃、有人打扫、且供应充足的
农民工们，胆战心惊地等待着可能会毁掉他们寻找更美好生活希望的敲门声。
在远离市中心摩天大厦和历史性建筑的摊大饼式的北京远郊区里，住满了来自中国贫困
农村的外来务工人员，警察和安全检查人员正在那里进行排查。住在或工作在被认为是
危险或非法建筑里的人被勒令搬走，有时，在他们的住所、店铺，甚至整个工厂被拆除
之前，他们只有几小时的时间收拾东西。
北京正在进行一次人们记忆里声势最为浩大的清理外来人口行动，已经导致成千上万的
农民工流离失所；更多的农民工都在琢磨他们还能在自己住的地方，乃至在北京还能呆
多久。
市政府说，要求农民工搬走，是为了他们的自身安全。不久前，一个外来人员聚居的地
方曾发生了一场致命火灾。但许多农民工说，政府正在以火灾为借口，来加大驱赶他们
、缓解城市人口压力的力度。北京市的常住人口已经超过了2000万。
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“一夜之间，我的谋生手段突然被毁掉，就好像遇上强盗似的，只不过这是政府干的，
还说这是因为他们关心我们，”来自中国中部河南省的38岁妇女张贵欣（音）说，她的
水果和蔬菜摊已被拆除。
“我在北京八年的时间里，从来没看到过这种事情，从来没有，”张贵欣站在新建村自
己被拆除的摊位边上说。新建村是北京南郊的一个外来人员社区，那里的清理工作是迄
今为止最为激烈的。“北京不想要我们。我们只能回老家。”
大兴的街道感觉像是被战争摧毁的城区。负责拆除工作的大型建筑车辆在废弃的街道上
行驶，地面都在震动。
大兴的街道感觉像是被战争摧毁的城区。负责拆除工作的大型建筑车辆在废弃的街道上
行驶，地面都在震动。 BRYAN DENTON FOR THE NEW YORK TIMES
驱逐外来者的事情，与中国国家主席习近平今年10月展现给人民的愿景之间，形成了不
和谐的鲜明对比。习近平在10月份获得了担任中共领导人的第二个任期，他誓言要建立
一个公平惠及全体人民的富裕社会。拆除外来人口定居点的行动，让农民工在寒冷的冬
天突然失去了家园，让他们不禁要问：为什么一个建立在代表劳苦大众的基础上的政党
领导人，用如此残酷的方式来对待农民工？
一名服装厂和陈列室的经理看着工人们用货品装满卡车。大兴区的居民被告知，他们有
几天的时间来离开这个地区，由于未知的项目，政府要将此地拆除。
一名服装厂和陈列室的经理看着工人们用货品装满卡车。大兴区的居民被告知，他们有
几天的时间来离开这个地区，由于未知的项目，政府要将此地拆除。 BRYAN DENTON
FOR THE NEW YORK TIMES
“习近平是从我们老家出来的，”党慧娥（音）说，她是来自西北省份陕西的农民工，
习近平年轻时期的一段时间是在陕西度过的。党慧娥说，她被勒令在三天之内搬出住所
，她有一个九个月大的婴儿。
“这个国家有法律吗？”她问道。“法律是你制定的，你是国家主席，你制定的法律有
什么好处可言？”
周二，大兴区的一栋楼房被拆除。
周二，大兴区的一栋楼房被拆除。 BRYAN DENTON FOR THE NEW YORK TIMES
两周前，新建村里住满了农民工和他们的孩子们。现在，这里的一半地方是被拆除建筑
物的瓦砾和废墟，另一半地方的建筑物几乎都已搬空，等待着拆迁大队的到来。尚未搬
走的居民正在把自己的东西装进箱子和纸盒子里。
在他们搬出的建筑里，吃了一半的方便面和被遗弃的玩具见证了生活被突然中断的时刻。
北京东南部一栋公寓楼的居民只得到了48个小时来撤离，他们成群地走向地方政府办公
楼，要求得到房租的赔偿。
北京东南部一栋公寓楼的居民只得到了48个小时来撤离，他们成群地走向地方政府办公
楼，要求得到房租的赔偿。 BRYAN DENTON FOR THE NEW YORK TIMES
“事情发生得如此之快，很难想象这曾经是我的家，”来自河南的20多岁的农民工王国
伟（音）说，他正拉着一个箱子走在到处都是垃圾和瓦砾的大街上。他说，他的生产汽
车零部件的雇主已经帮他在北京找到了一个新住处。
“我不知道能住多久，”他说。“没有人知道我们能在什么地方能呆多久。”
一位老人收拾他的行李，和他的妻子一起准备离开他们位于北京大兴区的家。
一位老人收拾他的行李，和他的妻子一起准备离开他们位于北京大兴区的家。 BRYAN
DENTON FOR THE NEW YORK TIMES
北京的几十个外来人员社区里正在上演着同样的一幕。农民工说，他们觉得北京把他们
当害虫对待，早就不让他们得到有户口的当地人和有永久居住权的人所享受的教育、医
疗保健和住房方面的福利。
“我们都是中国人，这也是我们的首都，这是人民的首都，”满脸通红的中年清洁工施
永祥（音）说。他来自中国西北，现住在北京东北边缘的半壁店附近，那里住着成千上
万的农民工。
北京东南部四环路附近一座老房子被拆除后留下的废墟，从这里可以看到一个现代化的
发展项目。许多老房子的居民，其中很多是蓝领工人和外来打工者，遭到了北京政府的
匆忙驱逐。
北京东南部四环路附近一座老房子被拆除后留下的废墟，从这里可以看到一个现代化的
发展项目。许多老房子的居民，其中很多是蓝领工人和外来打工者，遭到了北京政府的
匆忙驱逐。 BRYAN DENTON FOR THE NEW YORK TIMES
“北京没有外来打工的人能行吗？”施永祥问道，路边两名菜贩点头表示同意。“我们
干的都是本地人不愿意干的活儿。”
这些农民工一般住在北京的边缘，住在成排的三、四、五层的公寓楼里，他们住的地方
通常很狭小，但并不是破旧不堪。街道两旁有着活动繁忙的超市、便宜餐馆、理发馆和
手机店。
工人们看着他们工厂里的设备被移走，工厂即将被拆除。
工人们看着他们工厂里的设备被移走，工厂即将被拆除。 BRYAN DENTON FOR THE NEW
YORK TIMES
在这次清理行动之前，当地的官员们除了偶尔检查一下、对他们征税之外，多年来一直
对这些建筑物的存在睁一只眼闭一只眼。现在，他们却突然宣布这些建筑由于火灾隐患
或缺乏许可证属于违法建筑。
“盖这个楼的时候、他们来检查的时候，或者我们交押金的时候，他们从来都没说过这
是非法的，现在却通知我们要搬出去，一点都没得说的，”来自中国中部的42岁的司机
罗海刚（音）说。两天前，他接到了搬出自己单间公寓的通知，他正忙着收拾东西。
北京，周二，一名拾荒者翻看被拆毁建筑的废墟。
北京，周二，一名拾荒者翻看被拆毁建筑的废墟。 BRYAN DENTON FOR THE NEW YORK
TIMES
北京市政府表示，清理工作势在必行。这之前，新建村的一栋外来务工人员公寓发生了
火灾，造成19人死亡，其中的17人来自中国其他地区。火灾发生后，官员们匆匆忙忙地
在全市范围内查出了25395处安全隐患，并表示“为了不让悲剧重演”，必须迅速采取
行动。北京市委书记蔡奇下令进行为期40天的专项行动，清理排除城市中的安全隐患。
“今天开始，能拆就拆，不要等到明天，”中共北京丰台区委书记汪先永在泄露到互联
网上的对官员内部讲话中说。“今天拆了，你不就能踏实地睡大觉了吗？”
周二，大兴区，保安阻止旁观的路人靠近一座正在被拆除的小工厂。
周二，大兴区，保安阻止旁观的路人靠近一座正在被拆除的小工厂。 BRYAN DENTON
FOR THE NEW YORK TIMES
最初，北京市领导并没有理会来自被迫流离失所的农民工的抱怨。但是，遭驱逐的工人
在寒冷的冬夜拖着他们的行李在街上行走的照片传到社交媒体上之后，引发了异常强烈
的公众反对。就连一些官方新闻媒体也发声批评这个匆忙的拆迁行动。
“他们是有血有肉的人，是支撑起北京这种特大城市正常运转的基层劳动力，是值得我
们每个人去尊重、去理解的劳动者，”中国主要的官方电视台CCTV在其网站上发表的一
篇评论文章中这些说。
北京一栋公寓楼的住户只得到了48个小时的时间撤离。周四，他们匆忙搬运行李，车辆
堵塞了一条车道。
北京一栋公寓楼的住户只得到了48个小时的时间撤离。周四，他们匆忙搬运行李，车辆
堵塞了一条车道。 BRYAN DENTON FOR THE NEW YORK TIMES
慈善团体也纷纷出来帮助流离失所的工人。
无家可归的农民工的照片“让我想起了电影里犹太人被赶出家门、没有人站出来为他们
说话的情景，”家住北京的35岁的专业摄影师刘博文（音）说，他帮助成立了一个为流
离失所的农名工寻找住处的服务。“我觉得，我们应该站出来说话。”
批评北京市这项行动的人在文章和公开信中，指责北京市政府以火灾为借口，加速驱赶
外来人口，这次专项行动之前，市政府一直未能减缓北京市人口的增长速度。
“死者尸骨未寒，首善之区的一些人自己不做深刻反省，却挥起驱赶‘低端人口’的鞭
子，”一封公开信中这样写道。
北京市一名官员否认称农民工为“低端人口”，并暗示批评者试图挑拨社会分裂。
但北京市政府已经花了好几年的时间试图减少北京的低收入农民工人口，用拆除违法建
筑和大范围排查居住证的方法迫使外来人口离开。市政府警告说，北京市的人口膨胀问
题已经让城市不堪重负，北京市的常住人口已从1990年的1090万飙升到2016年的近2200
万。
去年的统计数据显示，北京人口中有810万是来自中国其他地区的农民工，其中大多数
从事低报酬的工作，但也有人从事白领工作，一些白领也因最近的大拆除而流离失所。
2014年，国家主席习近平要求北京市解决其庞大的人口问题，这让北京市进一步强化了
驱赶外来人口的行动。市政府迅速采取行动，把工厂、学校和市场迁出北京，迫使低薪
的农民工离开。
北京市制定的目标是，到2020年把常住人口控制在2300万以内，同时还要腾出空间来吸
引更多受过大学教育的高收入专业人员。
尽管有这些努力，但到目前为止，北京的官员们仍未能阻止外来者在北京居住，这主要
是因为北京市需要这些人来当厨师、快递员和清洁工。
“既要马儿跑，又要马儿不吃草，”30几岁的农民工张永辉说。他来自陕西，几个月前
，因为没有找到煤矿的工作，他来到了北京。“他们会把我们赶走一段时间，也许一年
，但以后还会悄悄地让我们回来，因为他们需要我们的劳动力。” |
