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发帖数: 498 | 1 2013年以来，江苏省检察机关对保外就医的职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三类
罪犯”组织复查，逐人见面、重新体检，监督纠正了违法问题100件，徐国健、陈耀南
、胡剑鹏、周秀德等4名厅级及以上干部被督促收监执行。
前不久，江苏省人民检察院检察长刘华在江苏省十二届人大常委会第27次会议上报
告刑罚执行监督工作情况，披露了上述信息。
值得关注的是，此次4名厅级及以上官员被点名，他们分别是原江苏省省委常委、
组织部长徐国健，原江苏省徐州市委副书记、市长陈耀南，原江苏省张家港保税区管委
会主任胡剑鹏，原江苏省供销合作总社主任周秀德。
2014年9月，江苏省人民检察院曾公布收监两名厅级干部，但并未点名。
公开资料显示，72岁的徐国健是江苏阜宁人，历任江苏省粮食局局长、省政府副秘
书长、盐城市委书记、省委组织部长，2000年3月晋升省委常委并继续担任组织部长。
2004年6月，徐国健被中央纪委立案调查，2004年11月被开除党籍、公职。2006年1月，
厦门市中级人民法院一审认定徐国健受贿640万余元，判处死刑缓期两年执行。
周秀德曾担任江苏省供销合作总社主任长达8年，2001年9月被江苏省纪委立案调查
。2003年8月，南京市中级人民法院一审以贪污罪、受贿罪判处周秀德无期徒刑。
陈耀南历任丹阳市委书记，镇江市委副书记，徐州市委副书记、市长。2001年5月
，陈耀南担任徐州市长仅5个多月被江苏省纪委“双规”。据媒体报道，陈耀南担任镇
江市委副书记时曾花钱买官，不料上当受骗。2002年12月，徐州市中级人民法院以受贿
罪、巨额财产来源不明罪判处陈耀南无期徒刑。
网上公开的裁定书显示，因有悔改表现，陈耀南先后于2005年、2007年、2009年三
次获得减刑。2010年7月19日，陈耀南因疾病被批准保外就医一年，后延长三次至2014
年7月18日止。2014年6月27日，陈耀南不再符合保外就医条件，被重新收监，服刑于无
锡监狱。2016年9月，陈耀南再获减刑，刑期至2019年2月21日止。
胡剑鹏被查时担任张家港保税区管委会主任。2002年7月11日，苏州市中级人民法
院认定，胡剑鹏贪污408万元、受贿74万余元，判处无期徒刑。公开信息显示，胡剑鹏
也因服刑后有悔改表现，于2004年、2007年、2009年获得减刑。2010年10月8日，江苏
省监狱管理局作出决定，对胡剑鹏暂予监外执行。2014年9月29日，胡剑鹏又被收监。
2016年9月，胡剑鹏获得第四次减刑，刑期至2020年2月19日止。
有专家认为，这些被重新收监的“保外就医”的官员被点名，本身也是一种监督。
“保外就医”本是对罪犯积极服刑的奖励，但也因“可暂予监外执行”的特点，容
易滋生司法不公和司法腐败。2013年以来，违法违规办理减刑、假释、保外就医问题引
起中央高度重视。
2014年，中央政法委发布了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司
法腐败的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共17条，从严规定了“三类罪犯”减
刑、假释、暂予监外执行的实体条件。
值得关注的是，全国多地陆续开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，一
些保外就医官员被重新收监。
公开资料显示，2014年至今，广东重新收监138名不符合暂予监外执行条件的罪犯
，其中有12名厅局级干部；山东重新收监执行72人，其中“三类罪犯”48人，包含1名
厅级干部；云南重新收监执行“三类罪犯”135人，其中原厅级职务干部6人；陕西对不
符合保外就医条件或保外就医情形消失的5名原厅局级罪犯和8名县处级罪犯重新收监。
四川、浙江、湖北、黑龙江等省均有罪犯被重新收监，其中包括多名原厅局级干部。
“在以往的司法实践中，有些贪官落马后往往通过各种理由不在监狱里服刑。”中
国政法大学教授解志勇说，这实际上是相关部门把关不严或司法腐败的体现。
解志勇表示，检察机关是国家法律监督机关，有责任维护国家的法律秩序。“既然
已经判了刑，对国家和社会犯罪，就应该付出相应的代价。如果进去一下就出来了，会
严重伤害司法机关和法律的公信力，更会失信于民”。
刘华表示，为解决“个别罪犯判决前未羁押、判实刑后又未执行刑罚”的问题，全
省检察机关组织开展了专项核查，共清理出此类罪犯938人，已有526人被成功交付执行
，另有34人在清理过程中死亡。
减刑、假释、暂予监外执行，涉及罪犯刑罚执行的重大变更，是此次江苏省检察机
关的监督重点。
刘华透露，2013年以来，江苏省检察机关共审查减刑、假释、暂予监外执行案件
136365件，派员出席庭审、听证6110件，监督纠正不当情形147件。
公开报道显示，2014年，江苏南京、无锡、南通三地同时对“三类罪犯”的减刑、
假释、暂予监外执行情况进行排查：南京对14名保外就医罪犯提出收监执行的检察建议
，其中原处级以上干部4人；无锡依法建议对7名不符合保外就医条件的罪犯予以收监，
其中原厅级干部1人，原处级干部2人；南通将5名保外就医罪犯收监，其中原正厅级干
部1人。
2015年，江苏省检察院发现并监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行100件，督
促收监执行社区服刑人员98人，其中多名原厅级干部被重新收监。南京、无锡、南通、
苏州等市检察机关分别建议有关单位对5名原厅级职务犯罪罪犯收监执行。
在解志勇看来，检察机关把一些不符合条件罪犯重新收监是职责回归，是对司法权
力、行政权力的监督和约束，也是对“制度笼子”的生动诠释，“希望检察机关把这项
工作日常化、规范化”。
中国政法大学教授郎佩娟则认为，应形成一个完整的权力监督链条，让各级司法机
关相互受到制约，并受到社会监督，“党内党外监督结合，完善不同的监督渠道，从而
避免公职人员独断专行，督促其严格依法办事、廉洁自律。”（记者 李超） |
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