|
|---|
|
|
|
|
|
|
f***e
发帖数: 5443 | 1 近期，多位彩票系统官员落马，但屡遭诟病的彩票资金“黑洞”却迟迟没揭开。隶属于
中国福利彩票的中彩在线，股权结构层层“包装”后，实际控制权落到了贺文手中。过
去12年，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅获得18亿。经
过层层控股、持股，贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东。在中国，围绕彩票发
行、销售等各个环节，产生了大量可供争夺的“私利”。（成都商报）
对此，有网友评议论：“中国彩票的实质就是：虚构一个不劳而获的人，去忽悠一
群想不劳而获的人，最终养活一批真正不劳而获的人。”公众质疑也是有一定的道理。
因为我们的彩票发行的公信在一次次事件中蒙垢：扬州“彩世塔案”，西安“宝马彩票
案”，从双色球伪造开奖直播画面，到深圳的木马制造3305万元福彩大奖，无一不在告
诉我们，万万不可迷信于彩票发行机构自说自话。千疮百孔的彩票公信力留给公众的印
象就是一句广告词：一切皆有可能。
作为公益性事业，彩票筹集资金的数额、去向、用途必须透明公开，开奖过程必须
透明公正。如果在程序操作上欠缺必要的透明度，将给“暗箱操作”提供某种可能性空
间。根据财政部规定，国内彩票收益做如下分配：50％作为奖金返还中奖彩民，35％作
为公益金收缴国库，15％为发行费用，其中彩票发行中心提取3％作为管理费用。然而
，实际操作时因缺乏政府之外的“第三方监督”，彩票收益的分配是笔煳涂账，彩票公
益金的投向和使用更系一笔煳涂账。
不得不说，现有政企不分、监管不力的彩票发行体制让彩票开奖拥有太多操作的空
间和作假的可能。我国从1987年发行福利彩票，1994年发行体育彩票，时至今日，除政
府之外，有哪个机构和民众知晓国家这些年累计发行了多少彩票？其中上缴国库的公益
金总额又有多少？巨量公益金收入具体实施了哪些公益项目或“转移支付”？而总量同
样惊人的3%的管理费又是如何花掉的？既然深圳彩民可以通过植入木马病毒的方式伪造
千万巨奖，其他彩民凭什么就不可能通过更高超手段骗取5.2亿巨奖呢？假如再有内部
人员参与呢？
彩票作为慈善事业，其公益性又决定了公众对其有知情权。这种知情权包括了彩票
操作的整个程序，大奖得主的个人信息自然也是其中一部分。在我们的印象中，中奖者
的概念基本停留在“蒙面”、“某先生”等方面，现在看来，还可以增加一项——“连
夜撤离”。彩民出于自身考虑，希望保守他的个人隐私；而公众为了公共利益，为了增
强彩票发行的透明度和公平性，要求公布中奖者个人信息，以加强监管和监督，这就存
在利益的博弈。比起有些部门动辄泄露举报人身份，彩票管理部门誓死捍卫彩民身份的
做法，看起来应予肯定。不过保护彩民隐私权不宜过度，尤其是在公共利益面前，特定
人群的隐私权是有限的。
在国外，比如在彩票业发达的美国，专门立有一部《记录公开法》，里面明确规定
，中奖者必须公布姓名和所居住的城市等个人资料，公民则有权到政府部门查询相关资
料。而这也是多数国家和地区通行的做法。特别是以政府信用为支撑，向社会公众发行
的公彩，更有必要向社会公布其运作的整个过程，尤其是大奖的最终归属。反观我们，
在保护中奖者隐私权和保障公众知情权之间，并未取得很好的平衡，以致公众对彩票大
奖得主的真实身份存疑待解。而这显然也是彩票管理进入立法阶段必须解决的一个难题。
面对动辄摇出数亿元大奖的中国彩票，有评论调侃：彩票兄弟，请放慢你飞奔的脚
步，等一等你的彩民，等一等你的透明，等一等你的监督！不要让巨奖存疑，不要让木
马克隆，不要让福利成为黑箱。慢慢走，让每一个彩民都享有公正和尊严。你所花的每
一分钱，都不应该被阳光抛弃 | T****t
发帖数: 11162 | |
|
|
|
|
|
|
