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发帖数: 17225 | 1 新华网广州11月4日电 (“新华视点”记者毛一竹、詹奕嘉)近日，广州市原副市长
曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开，并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎，历任
镇党委书记、三个区“一把手”，又官至广州副市长，在新城开发、旧城改造中滥用权
力疯狂敛财，涉案金额高达近3亿元。
以权力为筹码、用经济学思维“运作”腐败产业，曹鉴燎精心营造起一条贪腐产业
链：许多地产老板、村官、实权派官员前呼后拥，有人为他买别墅，有人为他建会所，
有人充当他的“投资代理人”。
“按经济规律办事”拒绝提拔只为坐地敛财
“小的不贪贪大的。”在接受审讯时，曹鉴燎直言不讳地说。在长达20多年的贪腐
历程中，拥有高级经济师资格的曹鉴燎始终不忘“按经济规律办事”，甚至为此三番五
次拒绝组织提拔。
记者从权威渠道获悉，在沙河镇任党委书记、镇长期间，有关部门几次想调他上天
河区，曹鉴燎竟表示“不愿意”。舍不得走，不是为了全心全意为群众服务，而是因为
镇领导位子“含金量”更高。
早在1992年，香港老板范某找到时任沙河镇党委书记的曹鉴燎，希望获得原沙河镇
政府所在地块的开发权。曹鉴燎欣然允诺，事后范某给曹鉴燎送了200万元人民币。
此后，在广州市规划开发珠江新城的过程中，由于镇一级干部有很大自主权，可以
通过协议转让方式灵活出让村集体土地，曹鉴燎更不愿因提拔调动失去敛财机会。
有冼村村民回忆说：“20多年前，为了能继续留任敛财，曹鉴燎通过下属让我们联
名写信挽留他，当时不懂什么意思，现在想来真是荒唐。”事实上，后来，直到发现在
天河区任职“赚钱”机会更多，曹鉴燎才接受了提拔。
在不少干部群众眼中，曹鉴燎是天河区的“影子地主”。经办案部门调查，在珠江
新城大开发的十多年间，曹鉴燎通过控制镇村集体留用地的协议转让，指定自己的“关
系户”和村集体合作，为多个房地产公司在拿地和经营上提供帮助，收受了相关地产商
数千万元的巨额贿赂和房产、商铺。
2011年12月任增城市委书记后，曹鉴燎继续如法炮制，在旧城改造中“参股”开发
商的项目，并为其改规划、提高容积率。知情干部透露，就在案发前两周，曹鉴燎还主
持会议研究决定，一次性出让“三旧改造”土地20多块。
增城市一名处级干部说，改造项目原本只需上市政府常务会议讨论，但曹鉴燎上任
后提出市委书记也要参会。“他借口市委、市政府高度重视，要求加班加点搞改造，领
导既然拍板，我也只能履行程序，没有办法。”
表面看是积极干事，背后其实却是大把捞钱。相关部门初步查明，曹鉴燎涉嫌收受
他人钱物折合人民币7000多万元，另有2亿多元的涉案金额，检察机关正在进一步调查
取证。
曹鉴燎案在党内通报后，引发许多党员干部的愤慨。广东省纪委一位负责人说：“
有的党员干部身在组织内，却向往体制外的商人家财万贯、纸醉金迷。他们既想当官、
又想发财，甚至把当官作为发财的渠道。这样满脑子整天想着赚钱发财的人，怎么能做
好工作？！”
腐败合伙人：村官、老板、实权派
物以类聚，人以群分，曹鉴燎身边最多的“朋友”是商人老板。为了在项目开发、
公司经营上得到曹鉴燎的各种关照，老板们不惜斥巨资买别墅、建会所，甚至为曹鉴燎
的情人支付高达上千万元的“分手费”，让曹鉴燎纵情享乐。
在官商交往中，权力投资、利益交换无处不在。“要不是曹鉴燎关照，高德置地集
团董事长苏萌至今可能只是个搞批发的小老板。”知情人士告诉记者，在珠江新城开发
初期，曹鉴燎帮苏萌低价囤地、出谋划策，使苏萌十多年就变成身家超百亿的开发商。
为感谢曹鉴燎的关照，苏萌则“借款”数千万元港币给曹鉴燎的亲属用于投资、炒股。
“跟老板混在一起，慢慢就会职务不分、身份不分、立场不分、吃喝不分、钱财不
分，慢慢就把自己和他们等同起来了。”曹鉴燎向有关部门交代说。
除官商勾结之外，为拉拢关系、扩大腐败产业链，曹鉴燎不惜给其他部门的实权官
员送“项目”，给下属送钱，拉更多人“下水”。
在不兼任沙河镇委书记、镇长后，曹鉴燎把老部下何继雄提拔为沙河镇镇长，并由
何继雄的姐姐任沙河镇经济发展总公司总经理。后来成为广州市协作办党委副书记的何
继雄交代说，1999年曹鉴燎亲自给他送上巨款，这让他心甘情愿跟曹鉴燎一起捞钱。
广州市房管局原副局长谭丽群也是曹鉴燎的“腐败合伙人”。上世纪90年代，在曹
鉴燎支持下，谭丽群仅出资30万元就长期控制珠江新城某地块。土地升值后，曹鉴燎又
介绍房地产公司老板接盘，帮助谭丽群等获利2600万元，他则从中分得900万元。
据广州市纪委通报，何继雄、谭丽群均因涉嫌严重违纪问题被纪检部门立案调查。
在腐败村官被纪检部门“一窝端”、位于广州商业繁华地段珠江新城的冼村，畏罪
潜逃的冼村实业有限公司原董事长卢穗耕也是曹鉴燎手下“马仔”，许多涉案村干部都
收过曹鉴燎和地产商派发的“糖衣炮弹”。一些村民告诉记者，在曹鉴燎庇护下，大量
集体土地、物业被卢穗耕等低价出租，村民利益严重受损。曹鉴燎案发后，冼村村民废
除、调整了曹鉴燎干预下签订的租约，仅村集体每年增收的租金就达1亿多元。
“边腐边升”：反腐高压线为何难“通电”？
从沙河镇党委书记到广州市副市长，曹鉴燎为官近30年，为何能“边腐边升”官至
广州副市长？特别是多次“拒绝提拔”也未引起有关部门怀疑？
事实上，对曹鉴燎的质疑和举报早已有之。2010年冼村启动旧城改造后，怀疑背后
有“猫腻”的村民多次集体举报、反映问题，但直至2013年冼村班子成员被纪检部门“
一窝端”，曹鉴燎才被“拔出萝卜带出泥”。
连曹鉴燎自己在接受审讯时都承认，其在天河区任职时就听说有人告他的状，但后
来也毫发无损。“因为第一我比较谨慎，第二有些东西也没有暴露。1992年我就收了人
家一笔钱，组织上也没有深查。”
北京航空航天大学廉洁教育与研究中心教授任建明认为，这表明过去反腐力度不够
，有多种因素导致反腐机构不能有效运作，甚至对一些被举报的官员也没有及时展开调
查。加上曹鉴燎“演技高超”，因此“边腐边升”问题比较严重。
专家认为，曹鉴燎的贪腐历程折射出过去有关部门选人用人标准的局限。“在以经
济建设为中心的时代背景下，部分地区在选人用人上更倾向于‘经济能人’，把经济增
速的多少当作主要政绩，却忽视了干部的党性修养、法治素养和道德品行。”广东省委
党校副教授张浩说。
曹鉴燎到任增城后，曾在一个研讨会上提出，增城要成为广州东部新城副中心，规
划要力争做到1000年不落后。如此贻笑大方的观点，却曾成为当地宣传的重点。一些曾
与曹鉴燎共事的干部说，曹鉴燎雷厉风行、很有魄力，有些拆迁改造复杂艰难，但在他
的强势指挥下很快就完成了任务。
与此同时，有关部门对干部的考察缺乏全面性，相关防腐机制未能严格执行。如个
人有关事项报告制度在党内法规中早已明确，但曹鉴燎在国内、海外都购置不少房产，
十多年前就把妻子、儿子移居香港，还为自己编造假身份、获得香港永久居留权。如果
相关制度得到落实，曹鉴燎不会如此猖獗，甚至在案发前险些逃脱。
张浩认为，在选拔任用干部中，组织部门除了通过程序上的民主和公开进行防范，
还要在事后进行追责，“建议尽快提升反腐制度的针对性和操作性，深化推进地方党政
一把手经济责任同步审计，加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督。”
编辑：SN123 |
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