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u**c
发帖数: 17972 | 1 http://www.popyard.com/cgi-mod/newspage.cgi?num=1260508&r=0&v=0
英国人赫德控制下的晚清中国海关基本上杜绝了贪腐，其价值就在于它告诉我们贪腐并
非不治之症，在中国反贪是有可能成功的，关键是制度建设。制度建设并不难----古今
中外尽有可资借鉴的成功经验，难的是我们是否有制定科学反腐制度的真诚，以及将制
度落到实处的机制。
贪腐是中国传统政治的不治之症。中国历史上有不贪腐的官员，却没有不贪腐的衙门。
有没有例外？有。就笔者所知，晚清中国海关可算一个，且再难找第二个。
英国人赫德控制下的晚清中国海关基本上杜绝了贪腐，其价值就在于它告诉我们贪腐并
非不治之症，在中国反贪是有可能成功的，关键是制度建设。制度建设并不难----古今
中外尽有可资借鉴的成功经验，难的是我们是否有制定科学反腐制度的真诚，以及将制
度落到实处的机制。因为说到底，反腐制度设计的核心是约制权力，只要存在不受约制
的权力，再好的制度设计也无法真正落到实处、发挥效用。是故，反腐败，非知之难，
乃行之难。
以上便是笔者撰写《大清帝国唯一没有贪污腐败的衙门》（下简称《衙门》）一文的逻
辑和基本结论。该文于2009年10月12日的《南方都市报》刊出后，网络传播甚广。后有
吴海勇先生撰写《大清海关贪不贪？》（见《同舟共进》2010年第4期）一文予以反驳，
认为所谓“晚清唯一廉洁衙门”的神话可以休矣，同晚清其他衙门相较，洋人治下的海
关，贪腐只是程度深浅、范围广狭以及贪腐主体的华洋之别而已。
吴先生文章以1904年美国圣路易斯世博会和1905年比利时列日世博会海关洋员涉嫌贪污
为例，指控赫德控制下的晚清中国海关存在贪腐行为。按理，指控他人贪污，应当有确
凿的证据才是。可惜的是，该文对史料的掌握粗疏，依据的材料属于未经证实的道听途
说之辞，有些内容明显是错误的。
吴文指控海关洋员贪污世博会经费说：“（1904年世博会，清廷）特派出溥伦贝子为正
监督，并斥资75万两白银作为参博经费。这笔巨款折换成龙元，有170万龙元之多……海
关承办参博展品耗去45万龙元……另有45万龙元，为洋副监柯乐尔（美国人，时任海关
副税司）、书记员巴士伯（法国人）提走，竟不知派作何用。海关洋员如蝇嗜血，叮上
中国参博这块肥肉，贪腐之巨到了肆无忌惮的地步。”
这段文字依据的材料是《东方杂志》1905年第9期《记散鲁伊斯（即圣路易斯----笔者注
）博览会中国入赛情形》一文，该文对本次世博会中国代表团的开支有专门介绍说：“
华员：伦贝子用费多寡未详。黄开甲承办国亭闻费45万龙元，他项未详。洋员：阿乐尔
、巴士伯用项约45万龙元。承办赛品用费约45万龙元。”并附有一个“记者按”，称“
此次赛会，闻中国政府约费170万龙元之数”。
《东方杂志》这篇文章多次用了“闻”字，说明它本是道听途说之辞，要用它作为立论
的依据，首先要分辨其正误。关于中国参加该次世博会的经费总额，《东方杂志》文章
说“约费170万龙元”，吴先生从其他材料中知道是“75万两白银”，这两者本来就存在
矛盾，若思维缜密，当不难发现其问题。然而，吴文却将二者混为一谈，说75万两银子
“折换成龙元，有170万龙元之多”，却不知道两者根本就不相等，犯了常识性错误。
按照75万两白银折换成龙元为170万元的逻辑，1龙元应当折合0.44两银子。然而稍知经
济史的都知道，晚清龙元虽复杂多变，但1龙元的价值主要有折合白银0.72两和1两两种
情况，而以折合0.72两白银（与墨西哥银元相似）为主，从未有折合0.44两白银的情况
。《东方杂志》文章中有“黄开甲承办国亭闻费45万龙元”说法，黄开甲是本次世博会
中方副监督，负责“国亭”（相当于中国馆）建造，建国亭花费45万银子众所周知，据
此可推论《东方杂志》文中所说的“龙元”应该就是银子两，170万龙元应该就是170万
银子。这样，问题就出来了：中国为参加1904年的世博会到底花了多少银子？这些银子
的具体用途是怎么样的？到底是哪个环节存在贪污？指控海关洋员贪污是否有真凭实据
？
1904年圣路易斯世博会，清廷任命溥伦为正监督，黄开甲、柯尔乐为副监督。溥伦为皇
族，爱新觉罗氏，贝子爵位。黄开甲是广东人，1872年中国第一批留美幼童，耶鲁大学
肄业，回国后主要在盛宣怀手下工作，时为候补道台。柯尔乐（即《东方杂志》文章中
的“阿乐尔”，吴先生文中的“柯乐尔”，但在清代官方文献中为“柯尔乐”）是美国
南方人（他的家乡就在圣路易斯或附近的州，这是他被推荐的重要原因），时任东海关
税务司（吴先生文章承袭《东方杂志》文章之误，说他是海关副税司），由赫德荐任。
75万银子的筹办经费是黄开甲、柯尔乐估算提出的。为了筹措这75万两银子，弄得举国
骚动。各省迟迟不能凑齐，黄开甲动身前往美国建造国亭时，户部只能请江海关先行垫
拨。
75万两银子的花费，主要分成三部分：溥伦支取15万两，用于其行程开支；黄开甲支取
45万两，用于建造国亭；柯尔乐支取15万两，用于采办展物。三项花费中，现在所知的
最具体可靠的材料是溥伦的开支。溥伦回国后向主管世博事务的外务部（相当于现在的
外交部）呈报了详细的“出洋收支经费”，分为薪水、置装归装、礼物、川货、客寓、
赏耗、捐款、杂费八项，一共花掉了153328.08两。
黄开甲支取的45万两银子爆出了中外皆知的大丑闻。据事后各种猜测，黄建造国亭实际
只用了四五万两，其余大部分被贪污。晚清著名报人汪康年主办的《中外日报》于1904
年9月5日刊登参会回国的某人的日记，说黄“仅用极劣木料造卑小之中国房屋十余间，
其外观颇类中国之小土地庙，而造屋土木各工皆由广东带去，价廉工贱，是以工料统数
无论如何皆不出四万两之谱。随员等回国后痛恨黄开甲所为，遂谓其费不过数千金……
”
黄开甲建国亭到底花了多少银子？现有三个材料：一、上述人士之说，“计实用美金二
万七千余元，此外全数为黄开甲侵吞”。二、同一天的《中外日报》登出黄被弹劾的新
闻，说“才用美币二万五千元，酬应贵人，约用数万元，余皆乾没为己有”。三、1904
年第89期的《外交报》有评论文章说黄“以值二万美金之房屋，报销四十五万两”。由
这几条材料可知，黄开甲建国亭只花了25000美金或27000美金。当时1美元约值中国银子
2两，所以是5万两银子左右。这个数据应是可以相信的，因为次年列日世博会建国亭等
花了约6万两，“规模宏壮，方驾列强”，而黄开甲所建质量不佳，曾出现门窗损坏、漏
雨而被迫停止开放等情况，质量比不上列日世博会，因此实际花费不应超过列日世博会
所费。
黄开甲领了45万两银子，建国亭实际上只用了5万两光景，贪污如此明显，遭御史弹劾、
舆论指责都在情理之中。《中外日报》文章说，黄开甲“前次被人揭参，已派亲贵查办
。闻黄开甲汇银十八万两入京，大约可以弥缝了事。现闻又有人续参，不知能彻底清查
否？”《外交报》说“黄开甲以新进之微员，而敢侵吞巨款于千夫所指之地，事已发见
，辄入十八万金于北方，而即可脱然无事”。由此可知黄开甲贪污已为众所周知的事实
，为免受追究，还曾向北京汇回18万两，大概有盛宣怀等人帮助说话，最终不了了之。
与黄开甲贪污巨款情况明显相比，柯尔乐支取15万两银子置办参展物是否存在贪污则查
无实据，《东方杂志》文章说“阿乐尔、巴士伯用项约45万龙元。承办赛品用费约45万
龙元”显然不符史实。吴先生文章据之得出“海关洋员如蝇嗜血”、“贪腐之巨到了肆
无忌惮的地步”的结论，立论无据。据有些材料透露，柯尔乐置办展物，是委托上海於
仁保险公司承办。那么柯尔乐到底是吃了回扣，还是与该公司合谋贪污？怀疑是可以的
，要坐实却需要证据，但从现有材料看，并没有有力的证据。
当年柯尔乐主持置办的中国参展物有不少小脚女人的缠足弓鞋、鸦片烟具等让中国人丢
脸的“国粹”，因被外国人取笑，激起了海内外华人的不满和声讨。因此，柯尔乐置办
中国参展物不当确属实情，但若论其有贪污行为，以现有史料看，因缺乏确凿证据，按
无罪推定、疑罪从无的法律精神，只能暂时宣判其无罪。 | d*b
发帖数: 21830 | 2 那鸦片都是空投进中国的？
【在 u**c 的大作中提到】
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: 非不治之症，在中国反贪是有可能成功的，关键是制度建设。制度建设并不难----古今
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