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b*****d
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差额选举比例日渐扩大
11月1日,中共中央印发了《关于党的十八大代表选举工作的通知》,对党的十八
大代表选举工作作出全面部署。
通知中明确提出:“选举产生出席党的十八大代表,差额选举的比例应多于15%。”
对照十七大时的相关表述,上一次的相关文件中提出要按照“不少于15%的差额比
例”。
这个比例,十六大时规定的差额是10%。
有党建专家表示:“从‘不少于’到‘应多于’,表述上略有变化,一方面是强调
了扩大党内民主的努力,同时也体现出执政党在自身改革时的谨慎。”
“差额选举是民主的主要体现,在一定程度上是对民意的更加尊重。”中国人民大
学法学院教授杨建顺在接受《法治周末》记者采访时说。
今年3月14日,在与中外记者见面会上,国务院总理温家宝在回答美国有线电视新
闻网记者提问时说:“我们在中央委员会的选举当中实行了差额选举。”
差额选举党代表,差额比例由10%扩大到15%,老人对这一变化赞不绝口:“党代表
选举开始有了竞争,党员们也有了更大的选择空间。”
1953年选举法没有明确规定是等额选举还是差额选举。当年中央选举委员会发布的
《关于基层选举工作的指示》要求,基层选举委员会提到选举大会上的代表候选人名额
,一般应与当选代表人数相等。
这种等额选举制度,突出的特点是“上边提名单,下边画圈圈”,选民并没有更多
选择的余地。
1979年,五届全国人大二次会议通过了新的选举法。其中将等额选举改为差额选举
,被视为一大亮点。
1990年,《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》发布,随后,《中国共产党地
方组织选举工作条例》通过,规定就党的地方组织和党的基层组织而言,部分党内职务
要实行差额选举。
这是将差额选举引入党内选举。
2004年,党的十六届四中全会提出:适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。
3年后,在中共十七届全国代表大会上对中央委员会委员、候补委员和中央纪律检
查委员会委员预选,预选采用差额选举办法,差额比例在百分之八以上。
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