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发帖数: 61690 | 1 媒体探访三地信访重灾区 称情况明显改善
http://www.sina.com.cn 2011年10月30日03:40 瞭望
“重灾区”之变
“干群关系出问题，责任往往在干部”
文/《瞭望》新闻周刊记者谭剑李兴文
王骏勇王志晏国政王圣志
江西省丰城市、山西省长子县、湖南省宁乡县道林镇，三地都曾是干群关系紧张的
“重灾区”，但《瞭望》新闻周刊记者日前采访发现，三地干群关系得到明显改善。
情况的改善，既得益于中央惠农富农支农政策的推行，也离不开当地干部对以往行
为的反思与作风的转变。
重拾民心
山西省长子县曾以“停尸”信访闻名全国，2003年至2007年，全县赴省进京上访几
无间断，仅2007年赴省进京访就达46件。
“2007年10月份我到长子县工作的第二天，就收到厚厚一沓告状信，其中一封信还
包着毒鼠强，干群关系紧张由此可见一斑。”长子县县委书记张圣对此记忆犹新。
湖南宁乡的“道林事件”和江西丰城“8·16”事件当年也受到高度关注。1999年1
月8日，宁乡县道林镇上万名农民聚集到镇政府召开“减负反贪大会”，与警方发生暴
力冲突。2000年8月16日，丰城6个乡镇2万多名农民打砸4个乡镇政府。
丰城市袁渡镇政协联络工作组组长邹毛如回忆：“当时干群关系到了水火不容的地
步，大热天我们干部下乡，群众连水都不给喝。”
“道林事件”和丰城“8·16”事件两起均因农民负担过重而起。“2000年前，我
们农民人均负担每年达到400～500元，老百姓都骂干部是‘吃冤枉’的。”丰城市岩上
村村民王士帆说。
但如今，王士帆说，农民不但不用交一分钱，人均还有各种补贴近500元，“这是
实实在在的增收。”
“道林事件”的“减负代表”杨跃进也说：“农民当年提出减负的要求基本达到了
，镇干部经常下乡也不打官腔，办的都是实事。”
长子县干群关系也明显好转。县信访局局长申丽光介绍，2008年，为了扭转信访突
出的问题，长子县四套班子领导坚持每天轮班接访，并定期分赴7个部门、14个乡镇与
部门、乡镇的一把手开展大接访。后来连续三年实现赴京“零上访”目标，成为全省信
访工作先进县。
多予少取
道林镇党委书记陈科军说，干群关系变化最重要的因素是中央政策的变化，以前是
上面收钱，现在给钱，以前全镇每年收250多万元，现在每年上级拨付的支农资金就有
3000多万元，农民得到了实实在在的好处。
丰城市委副书记邹小平说，“8·16”事件后，正赶上中央陆续出台一系列支农惠
农政策，丰城市不折不扣把各种补贴资金通过“一卡通”发到农民手中。
从2002年起，丰城市委在每年春插春种、秋收秋种季节，开展两次为期至少一周到
半个月的“五同”活动，全市四套班子领导、机关干部集中下乡，与当地农民“同吃、
同住、同劳动、同学习、同进步”。
近年来，丰城市积极转变发展方式，推动工农产业升级，成为江西省第一个“以科
技转变经济发展方式示范县市”，跻身全国百强县。2007年以来，丰城市每年将70%以
上新增财力用于民生工程，3年投入资金30多亿元。
张圣则介绍，近年来，长子县每年拿出2000万元扶持蔬菜种植，同时对规模养殖户
进行补贴，通过对农业产业的扶持，使户户有项目、家家有钱赚、四季有事干、村村无
闲人。
在道林镇，每年用于支持群众文化工作的经费就达到30万元，图书馆、舞蹈队、书
画协会等文化载体有效丰富了农民业余生活。
尊重群众
对于2008年以来未发生一起赴京访，张圣把经验总结为“解决问题”，他说：“对
上访案件不能推、不能拖，只要出于公心、主动解决，很多信访案件就不会发生。”
反思当年，陈科军认为，“道林事件”发生一个重要原因是忽视群众意见，损害了
群众利益。为了补上这一课，如今镇党委每作一项决策事前都要充分征求群众意见。
道林镇过去没有农贸市场，群众对此颇有意见。为此，镇里拟搬迁镇政府腾出土地
兴建农贸市场。决策前，镇里先后开了20多次会征求群众意见，最后的方案被镇人大会
全票通过。2009年，镇政府搬迁那天，400多位群众自发赶来放鞭炮祝贺。
“要处理好干群关系，必须让干部知道群众在想什么，让群众知道干部在干什么，
群众工作其实就是多交流、多沟通。”陈科军说。
张圣介绍，长子县通过对多起群体性上访案件的调研和处理，发现80%到90%的信访
案件由干部作风造成，部分干部不负责任、不办实事，有的还推诿扯皮。因此，县委抽
调精兵强将开展千人进村下访活动，干部融入群众、服务群众，许多矛盾得以化解在萌
芽状态。
邹小平也认为，“干群关系出问题，责任往往在干部。”丰城“8·16”事件发生
前，农民普遍反映镇村干部无视百姓疾苦，作风粗暴，对中央出台的减负政策捂盖遮掩
。2003年推进农村税费改革过程时，市里专门派出500个工作组进村入户宣传，并派督
察组明察暗访，确保中央政策落到实处。□ |
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