n*****t
发帖数: 22014 | 1 国务院调查组认定火灾五大问题
作者 早报讯 发表于2010-11-18 03:34
发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。
国务院调查组认定11·15火灾五大问题
电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；
装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；
施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工
的行为；
事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；
有关部门安全监管不力，致多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工
的项目安全管理不到位
国务院调查组：胶州路728号工程违法违规层层分包
事故原因： 起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时
间内形成密集火灾。
五大问题： 一、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃
离现场；二、装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；三、施工作业
现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；四、
事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；五、有关部门安全监管不力，致使多次分
包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
上海佳艺建筑装饰工程公司成立于1989年。
1995年，上海市静安区建筑总公司向佳艺注资500万元人民币，成为后者最大且唯一
股东。
之后，上海佳艺前法人代表李荣保离职，黄佩信成为企业负责人，并任职至今。
黄佩信，男，生于1954年4月12日，上海徐汇人。目前，黄佩信已被警方带走协助调
查。
早报讯 记者从17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体
会议上获悉，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情
况均已查明。
事故调查组表示，将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教
训，推动整个安全生产工作。
招标确定总包方分包方
2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海
佳艺建筑装饰工程公司。
事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳在会议上说，事故发生后，
党中央国务院高度重视，上海市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署。中共中央政治
局委员、上海市委书记俞正声同志和上海市委副书记、市长韩正同志在第一时间率领市
委、市政府有关负责同志，以及公安、消防、安监、卫生等有关部门人员赶赴事故现场
，认真贯彻落实中央的决策部署和指示精神，全力组织灭火、抢救、救治和善后等各项
工作。整个抢险救援工作是及时、有利、有序、有效的。上海市委、市政府还成立了高
层次的事故善后处置领导小组，各项善后工作正在有序全面推进。
记者在会议上获悉，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的
静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委 2010年9月通过招投标，确
定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010
年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海
静安置业设计有限公司承担项目设计工作。
此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施
工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作
业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工
。
严肃彻查依法追究责任
这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不
该发生的、完全可以避免的事故。
骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名
电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。
这起事故还暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作
规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实
；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的
行为；事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次
分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
骆琳表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，
也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。他说，事故调查组的全体同志要以对党和
人民事业高度负责的精神和态度，通过扎实有效的工作，严肃认真彻底查清事故原因，
依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一
个交代。同时，还要深刻总结事故教训，用事故教训推动整个安全生产工作，切实维护
广大人民群众的生命财产安全。
国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组组长由国
家安全监管总局局长骆琳担任，国家安全监管总局副局长梁嘉琨，监察部副部长郝明金
，公安部副部长刘金国，住房和城乡建设部副部长郭允冲，全国总工会副主席、书记处
书记张鸣起，上海市副市长沈骏担任事故调查组副组长。 |
F*****t
发帖数: 2580 | 2 施工方搭设的设施堵塞了消防通道，致使消防车不能靠近施救也是一个原因 |
r*****n
发帖数: 4844 | 3 谁把这个工程包给这个皮包公司的??? 没有责任??? |
s**r
发帖数: 6678 | 4 最后承包工程的显然没用中间转包的挣钱快啊。
责任总会一步步追究的，指望一下子就搞得清清楚楚，该杀的杀，该抓的抓，个人觉得
有点不现实。
【在 r*****n 的大作中提到】
: 谁把这个工程包给这个皮包公司的??? 没有责任???
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h********n
发帖数: 1671 | 5 按《调查》的意思，这些公司负责人都得进去。
【在 r*****n 的大作中提到】
: 谁把这个工程包给这个皮包公司的??? 没有责任???
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g*******g
发帖数: 9753 | 6 既然国务院调查组都把这个问题指出来了，那就肯定有责任了，你不要着急
【在 r*****n 的大作中提到】
: 谁把这个工程包给这个皮包公司的??? 没有责任???
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n*******n
发帖数: 7628 | 7 那个佳艺公司的老板已经进去了，“协助调查”
然后估计就是拘留、批捕了
【在 h********n 的大作中提到】
: 按《调查》的意思，这些公司负责人都得进去。
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s*******n
发帖数: 4605 | 8 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；
火灾时不逃离现场，还能干嘛？这个表述似乎有点问题。
希望最后抓到确实的责任人，而不要找替罪羊。 |
c*w
发帖数: 4736 | 9 引发大火后可以立刻报警。
【在 s*******n 的大作中提到】
: 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；
: 火灾时不逃离现场，还能干嘛？这个表述似乎有点问题。
: 希望最后抓到确实的责任人，而不要找替罪羊。
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g*******g
发帖数: 9753 | 10 如果在火灾刚刚开始的时候立即通知各家各户赶紧逃离，也是他应有之责任吧，毕竟火
灾是他的直接责任引起的
【在 s*******n 的大作中提到】
: 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；
: 火灾时不逃离现场，还能干嘛？这个表述似乎有点问题。
: 希望最后抓到确实的责任人，而不要找替罪羊。
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C*******f
发帖数: 13152 | 11 怎么电焊工只有两名啊，不是抓的8个都是“电焊工”吗？ |
r*******3
发帖数: 10886 | 12 没法挨家挨户通知了吧，生命危险的情况下不能苛求每个人。他肯定要为此承担责任的
，政府干家属不定干呢
【在 g*******g 的大作中提到】
: 如果在火灾刚刚开始的时候立即通知各家各户赶紧逃离，也是他应有之责任吧，毕竟火
: 灾是他的直接责任引起的
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r*****n
发帖数: 4844 | 13 关键问题,我不相信的就是国务院.
房价,物价! 哎!!
棉花26元一斤了,涨了3倍啊.
而农民种棉花卖的钱还是稀松....
【在 g*******g 的大作中提到】
: 既然国务院调查组都把这个问题指出来了，那就肯定有责任了，你不要着急
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s**r
发帖数: 6678 | 14 泡沫着起来，估计也就几分钟的事情。人在当时做出啥样的反应也许都是本能。慌张啊
，惊恐啊，逃跑还是自己试图扑灭啊。
逃离现场的意思看来是试图逃到外地了，不仅仅是着火的楼房那么简单。
记得n年前，郑州一个歌舞厅，也是因为楼下电焊失火，死了很多人。
【在 g*******g 的大作中提到】
: 如果在火灾刚刚开始的时候立即通知各家各户赶紧逃离，也是他应有之责任吧，毕竟火
: 灾是他的直接责任引起的
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n*****t
发帖数: 22014 | 15 法人代表协助调查了，恐电焊工出身？
【在 C*******f 的大作中提到】
: 怎么电焊工只有两名啊，不是抓的8个都是“电焊工”吗？
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C*******f
发帖数: 13152 | 16 有可能呦，从包工头到层层转包的公司头头都是电焊工出身，都凑一块了。
【在 n*****t 的大作中提到】
: 法人代表协助调查了，恐电焊工出身？
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t*****9
发帖数: 10416 | 17 民工 居然也有替身啦 ？
【在 s*******n 的大作中提到】
: 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；
: 火灾时不逃离现场，还能干嘛？这个表述似乎有点问题。
: 希望最后抓到确实的责任人，而不要找替罪羊。
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