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发帖数: 61690 | 1 http://www.sina.com.cn 2010年11月12日06:14 四川在线-华西都市报
【弱势·群体】
有车族、大学教授自称“弱势群体”
“你觉得自己属于弱势群体吗？”记者问。“是的，我属于。”扛着编织袋的农民
工这样回答，大学生、小商贩这样回答，甚至在国企、外企有着固定工作月收入上万元
的“白领”、“金领”们也这样回答。
“弱势群体”不是新词汇。早在2002年3月，《政府工作报告》就正式使用了“弱
势群体”一词。之后，社会上一般将“弱势群体”的范围定义为“农村贫困人口和城镇
失业、下岗职工”等特定人群。
可如今，连开私家车的人都说自己“弱势”，是不是太过矫情？
章德旺不这么认为。他从黑龙江农村老家出来，帮老乡管理一家小建筑公司，年收
入十来万。“别看有点钱，我仍然属于弱势群体。”老章说：“每到一个地方，你得先
请有关部门的人吃饭。一个村委会主任就能把我‘熊’得够呛！不送红包，村里就设路
障堵车。更别说为了拿项目盖章、贷款啥的，老难了！”他抱怨“挣点钱，低声下气”。
【弱势·标准】
“弱势群体”主要有三个标准
北京师范大学教授李实指出，界定“弱势群体”主要有三个标准：
按经济学标准，弱势群体的收入和消费水平较低，徘徊在贫困线边缘；就业不稳定
，容易失业；工作条件恶劣；缺乏社会保障，等等。按社会学标准，则包括社会地位、
社会融合度等特征，比如一些职业虽然收入高，但缺乏社会尊重或者“难登大雅之堂”
，从业者觉得被社会边缘化；再比如很多大城市的“城中村”，居民和外界缺乏沟通，
语言、文化等也不相容，心理上有孤绝感。按照政治标准，则涉及个人的权利权益是否
得到保障，是否受到社会的歧视等等。
如今那么多并不符合上述标准的人认为自己“弱势”，原因何在？
“随着经济社会加快转型，许多新情况、新问题都给人们心理带来巨大的冲击。”
李实说，近几年，虽然人民群众整体生活水平提高了，但财富在地区之间、群体之间和
个人之间的分配很不均衡，收入差距不断加大，面对一掷千金的高收入阶层，普通百姓
包括白领阶层普遍感觉经济上受挤压，社会地位快速下滑。
收入差距加大导致的被剥夺感，社会竞争中的不公平感，以及面对权力寻租的无助
感，交织成全社会的“弱势心理”。与其说弱势群体在扩大，不如说“弱势感”正在蔓
延。
【弱势·现状】
超3597万农民生活在贫困线以下
BOSS、GUCCI……北京“新光天地”的巨幅广告在夜色里很打眼。可这些奢侈品商
标，出租车司机李云强一个都拼不出来。他目不转睛地盯着面前走过的时尚男女，只为
有人招呼他“拉活儿”。
老李一个月3000多元左右的收入支撑着全家的开支。“在北京，这点钱真不够花。
老婆从不去超市买菜，总是赶在大市场收摊时买人家挑剩下的‘堆儿菜’。”开了16年
出租，他的颈椎、腰椎都不好，但还顾不上看病。“家里存款不多，怕不够孩子上大学
用，不敢歇。我不是弱势群体谁是？”
“我国的弱势群体，主要是农民中的绝大部分人、农民工以及城市贫困人口。”李
实说。
相关数据显示，按照年人均纯收入1196元人民币的贫困线标准，中国仍有3597万农
民生活在贫困线以下。2009年，城市低保户2340万人，月人均补助160元。尽管近年来
政府千方百计提高救助标准，降低救助门槛，但许多城市困难家庭依然打短工、住棚户
，生活困顿不堪。“很多中国人并不知道中国的穷人有多穷。”国家发改委社会发展研
究所所长杨宜勇认为，目前中国城市人口的贫困仍被严重低估，实际的贫困人口数，约
占总人口8%以上。
不仅是经济上的“弱势”。近年来，征地强拆、黑砖窑、工资拖欠等事件中合法权
益遭受侵害的一方，全都是农民、农民工以及城市贫困居民等人群。
【弱势·破题】
谁在听他们说，谁能为他们说
“媒体话题一般追求新闻效应，甚至在筛选事实。在一个社会中，传媒对平衡各方
利益诉求发挥着重要的作用，在很大程度上左右着社会公众对弱势群体的认识，乃至影
响公共政策的选择。”中国社会科学院社会保障研究中心主任王延中指出，多给弱势群
体表达利益的机会，媒体的责任重大。
中国改革发展研究院院长迟福林认为，必须建立利益诉求凝聚和表达的组织依托，
即弱势群体利益的代言者。比如积极稳妥地发展民间组织，充分发挥社会团体、行业协
会等机构的作用，形成在政府领导下的协商对话制度、利益表达和博弈制度。
解决中国目前“弱势群体”的问题，同样需要从公共政策入手。让弱势群体富起来
。居民收入要提速，重点应放在“提低”上，穷人涨工资得“快上加快”，这才能缩小
收入差距。而这涉及到收入增长计划、收入分配以及再分配等政策的调整，是个系统工
程。比如用公共财政给保障房、职工养老保险、医疗保险提供更多政策支持，再比如扩
大补贴范围、提高低保金发放标准、实现低保金与物价联动等等。此外政府还应加大医
疗、教育、交通等公共事业投入的力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与
数量，让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助。
据《人民日报》
定义弱势群体
●“农村贫困人口和城镇失业、下岗职工”等特定人群。多数农民、农民工和城市
贫困人口，构成我国弱势群体的主要部分
●收入中等以上的“有车族”、“白领”，纷纷说自己“弱势”，而农村贫困人口
和城镇失业下岗职工则缺少表达的渠道。
●收入差距加大的被剥夺感，社会竞争中的不公平感，以及面对权力寻租的无助感
，让“弱势心理”蔓延 |
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