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发帖数: 208 | 1 1956年4月，三门峡工地已开始施工准备。1957年初苏联提出三门峡水利枢纽初步设
计。同年2月，国家建设委员会在北京组织了初步设计审查。苏联派全苏水电设计总院总
工程师华西连科和本枢纽设总柯洛略夫等21人参加，我国则由有关部、委及各大学、科研
单位专家140余人参加。分水利动能、水工、施工、机电四个专业组进行。2月底完成并报
国务院审批。会议基本同意初步设计内容，即正常高水位360米，蓄水拦沙，千年洪水下
泄量小于6000立方米每秒，灌溉4000万亩，装机110万千瓦。但对正常高水位、泥沙和移
民问题有不同意见，惟未影响成议，故4月13日三门峡工程正式开工。
初步设计审查后，有较多的反响。主要来自两方面：一是初步设计将三门峡枢纽的正
常高水位，由技经报告时的350米提到360米，淹没田地由225万亩增到350万亩，迁移人口
由58.4万人增到89.0万人。其中大部分在陕西，故反应强烈。朱德副主席及李富春、薄一
波副总理去陕西时，中共陕西省委对此提出了降低的意见。二是清华大学教授黄万里于19
56年5月向黄河规划委员会提出水位通过经济核算，可以降低，并建议留大底孔冲沙出 | F********l
发帖数: 208 | 2 1956年4月，三门峡工地已开始施工准备。1957年初苏联提出三门峡水利枢纽初步设
计。同年2月，国家建设委员会在北京组织了初步设计审查。苏联派全苏水电设计总院总
工程师华西连科和本枢纽设总柯洛略夫等21人参加，我国则由有关部、委及各大学、科研
单位专家140余人参加。分水利动能、水工、施工、机电四个专业组进行。2月底完成并报
国务院审批。会议基本同意初步设计内容，即正常高水位360米，蓄水拦沙，千年洪水下
泄量小于6000立方米每秒，灌溉4000万亩，装机110万千瓦。但对正常高水位、泥沙和移
民问题有不同意见，惟未影响成议，故4月13日三门峡工程正式开工。
初步设计审查后，有较多的反响。主要来自两方面：一是初步设计将三门峡枢纽的正
常高水位，由技经报告时的350米提到360米，淹没田地由225万亩增到350万亩，迁移人口
由58.4万人增到89.0万人。其中大部分在陕西，故反应强烈。朱德副主席及李富春、薄一
波副总理去陕西时，中共陕西省委对此提出了降低的意见。二是清华大学教授黄万里于19
56年5月向黄河规划委员会提出水位通过经济核算，可以降低，并建议留大底孔冲沙出库
。水电建设总局青年技术员温善章于1956年12月及1957年3月上书水利部、国务院，认为
三门峡枢纽应以拦拱排沙为主，正常高水位335米已足。周总理对此极为重视，指示水利
部请各方面专家认真讨论，以期正确解决。
1957年6月中旬，水利部召开了三门1峡枢纽讨论会，讨论正常高水位及运用方式，参
加会议的有水利部、电力部、清华大学、武汉水利学院、天津大学、三门峡工程局以及有
关省水利厅的专家、教授共50余人。会议由水利部副部长张含英主持，在苏联参加黄河三
门峡工程设计的沈祟刚介绍了初设和实验情况。会上温善章、叶永毅等提出了建议方案，
其主要论点是：1、水库任务以防洪为主，照顾发电、灌溉和航运；2、水库运用原则为拦
洪排沙，不调节径流，汛期敞泄，汛后蓄水，供兴利用；3、水库设计水位为336至337米
，库容110至120亿立方米，可满足20年内防洪淤沙、1500至2000万亩灌溉、25至30万千瓦
装机发电之用；4、混凝土工程量100至120万立方米，迁人15万以下，淹地50万亩以下，
造价4.5亿元，此较360设计方案分别少70万人、250万亩、12亿元；5、关中平原土地资源
宝贵，将来可能比动力还缺乏；6、拦河坝底孔高程280米，库水位310米时泄量6000立方
米每秒，汛期中可有88％泥沙排出库外。
陕西代表介绍了陕西耕地的85％是山地，平原只有1000多万亩。而水库淹没的多为平
原高产区，其人口密度每平方公里200人[全省的人口密度乎均每平方公里82人)，故迁移
不单是经济问题，而且是政治问题。拿迁移七八十万人口的代价换来一个寿命只有50至70
年的泥沙库，群众很难通过。
由于建议和原设计的蓄水拦沙原则截然相反，争论很激烈。经分组讨论后，大多数意
见是维持原设计方案，仅建议分期拾高水位，以缓和移民和泥沙问题，并否定了拦洪排沙
方案。其主要理由是：
1、水库排沙在技术上尚未很好解决，根据苏联专家列维的计算和实验，排出不多。
国外河工专家的固槽输沙理论能否适用也待研究。输出之沙仍将造成下游河床的淤积，未
能消除形成黄河水忌的根本原因，事实上没有解决防洪问题。
2、未能解决工农业发展迫切要求的综合利用问题。黄河下游农田亟需灌溉，如汛期
停灌，减产很大。且此区域生产配置是以三门峡水电为基础的，如只季节性发电，将影响
工业布局。
3、三门峡是黄河上仅有的三个超百亿立方米水库之一，自然条件优越。其运用将影
响上下游梯级效益。如只用于拦洪排沙，则大材小用，宜另选坝址。
同年7月，水利部将上述情况报告了周恩来和李富春。黄规会则致电苏联电站部暂缓
进行技术设计。
当时三门峡工地已开挖土石方500余万立方米，按高程360米方案浇筑的混凝土已3万
立方米，施工人员达万余人，干劲很大，急切要求尽早将方案定下来。
于是周恩来于1958年4月亲自到三门峡工程局召开现场会，参加者有陕、豫、晋等省
和水电部、黄委会、三门峡工程局的负责同志及有关专家。陕西省估计水土保持速度可以
加快，希望降低坝高和正常高水位。水电部、黄委会、工程局则希望维持原设计。周总理
在倾听各方面意见后，在总结中确定了几项原则：(1)三门峡工程以防洪为主，综合利用
为辅助；(2)上下游兼顾，确保西安，确保下游；(3)不能孤立地解决三门峡问题，要同时
进行水土保持、整治河道和兴建干支流水库；(4)从全局考虑，留有余地，争取降低泄水
孔底槛高程和适当估计水土保持减沙效益。特别是对某些把水土保持效益估计过高者，当
场泼了冷水说：“如果我估计保守了，我甘愿作愉快的右派。”这些原则，不仅对三门峡
，而且对黄河的规划，不仅当时，而且尔后均是有指导意义的。
同年6月，周总理又一次召集有关省的领导人交换意见。水电部中共党组据以写成《
关于黄河规划和三门峡工程问题的报告》，作为中共八大二次会议的参考文件印发。最后
明确：三门峡大坝正常高水位按360米设计，而350米施工，1967年前最高运用水位不超过
340米，死水位降至325米(原设计335米)，泄水孔底槛高程降至300米(原设计320米)，坝
顶高程353米。
同年10月，周总理再次在三门峡召开有关部、省领导人参加现场会，确定1960年汛前
移民高程度为335米(相当遭遇千年一遇洪水的库水高程)，最高拦洪水位不超过333米(略
高于遭遇二百年一遇洪水的库水位332．5米)。
根据以上要求，苏联列宁格勒水电设计分院于1959年底完成了技术设计。三门峡工程
局据以施工，于1961年4月大坝到顶，主体工程竣工，完成了现在见到的工程面貌。
蓄水拦沙和拦洪排沙的论争，历时一年半。有关领导和专家，对于水库运用方式、泥
沙、移民、水土保持、水库浸没以及下游河道变迁和治导等问题的历史及预测，作到了当
时水平所能达到的深度。特别是周思来总理在设计即定，并已在施工的情况下，指示水利
部组织讨论温善章等的建议，且两下工地主持会议，这种虚怀若谷，至今犹为人乐道。
应该说以后发生的问题，在某种程度上是触及到了的。遗憾的是尔后经历了两个有影
响的历史阶段，一个是“大跃进”，一个是三年困难时期，前者使某些措施简单化，后者
又使若干决策力不从心。例如水库移民费用减少、三大规划未能深入等等，这又是在评价
整个三门峡建设(包括改建)工程中所不能忽视的历史因素。
（作者赵之蔺，北京市人，1927年生，北京大学毕业，建国后任水利部高级工程师，参加
三门峡工程的规划、设计和施工。本文写于1989年，原载于《黄河史志资料》1989年第4
期，本帖摘录于《河南文史资料 1992年第1辑 总第41辑》） |
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