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发帖数: 14 | 1 人民日报北京1月15日电 根据中国环境监测总站会同北京、天津、河北、河南、山东
、山西、内蒙古省级环保预报部门联合预报会商预测，京津冀中南部、山东西部、河南
北部、山西局部近期可能出现一次区域性重污染过程。1月17—18日影响程度最重，部
分城市PM2.5浓度可能超过250微克/立方米。19日前后，污染形势有望缓解。
按照预报结果，目前已有30个城市启动了应急预案，实施大范围应急联动。
河北石家庄、河南郑州、山西临汾等14个城市启动重污染天气红色预警，山东济南
、山西太原等12个城市启动橙色预警。
环保部大气司环境质量管理处处长逯世泽告诉记者，环保部在京津冀及周边地区传
输通道上，布设了大量超级站，开展雷达和走航观测，实时跟踪掌握污染组分情况和动
态变化情况，为有效应对提供有力科技支撑，“掌握污染组分情况，有利于采取更有针
对性的措施”。
“环保部此次创新了检查方式，实施省部结合、交叉执法。抽调各地骨干组成13个
督查组，分赴河北省、山西省、山东省、河南省开展交叉督查，核查应急减排措施落实
情况。”逯世泽说，“利用卫星遥感、网格地图等手段，对区县‘散小乱污’企业开展
监督检查。及时公布重点源企业在线监测超标情况，严厉打击超标排放等各类违法行为
。”
个别地方应对环保督查频出“奇招” 陈吉宁这么说
1月9日，连续多日的雾霾散去，天津滨海新区迎来2017年首个蓝天。
受极端天气及污染物排放总量过高等因素影响，2016年入冬以来，我国北方多次发
生大范围空气重污染过程，引发社会强烈关注。除了大气污染，水体、土壤的污染治理
，同样关乎百姓生活质量，是民生热点。以改善环境质量为目标，以解决环境领域突出
问题为核心的环保工作，去年有哪些突破，存在哪些问题，新年又有何打算？在1月10
—11日召开的年度全国环境保护工作会议期间，环境保护部部长陈吉宁接受了本报记者
专访。
以改善环境质量为核心，优先解决社会高度关注的污染问题
去年338个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.0%，Ⅰ至Ⅲ类水体比例同比明
显增加
记者：大家非常关注环境质量改善的问题，去年一年，这方面的情况怎么样？
陈吉宁：生态环境已成为全面建成小康社会的突出短板。我们要坚决守住民生底线
，优先解决保障饮用水水源安全，消灭城市黑臭水体，整治农村环境“脏乱差”，减少
大规模重污染天气、湖泊水华等社会高度关注的污染问题，让老百姓树立信心、看到希
望。
过去一年，我们紧紧围绕中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，落实大气、
水、土壤污染防治行动计划，强化污染治理与生态保护协同联动。2016年，338个地级
及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降6.0%，优良天数比例同比提高2.1个百
分点；全国地表水国控监测断面Ⅰ至Ⅲ类水体比例同比明显增加，劣Ⅴ类断面比例也有
一定的减少。
但另一方面，冬季采暖期的大气污染问题还没有解决好。入冬以来，全国多地出现
大范围、长时间、重污染雾霾天气，北京等地启动红色预警，多地污染物浓度数据“爆
表”。
这其中有气象条件持续不利的客观原因。2016年是强厄尔尼诺现象的次年，全球普
遍出现异常气候，很多基本解决雾霾问题的发达国家也接连出现重污染情况。进入10月
后，我国尤其是北方地区冷空气不活跃，温度、风速、逆温层等气象要素均达到历年最
差，刚刚过去的12月更是我国1951年以来同期最暖。天不帮忙，人就要更加努力，就要
采取更有力度和针对性的措施。
记者：去年空气质量有所改善，来之不易。在重污染天气袭来时，环保部门做了哪
些工作？
陈吉宁：为了妥善应对重污染天气，环保部门做了大量工作，包括统一京津冀区域
重污染天气预警分级标准，及时组织空气质量预测预报会商，强化应急响应措施，强化
督查督导，实施区域应急联动。从近几次重污染天气过程来看，京津冀地区实际空气质
量好于预测的污染程度。根据专家的评估，污染最重时，北京、保定、廊坊等地通过实
施应急措施，PM2.5浓度下降达75—100微克/立方米，降幅在15%—25%之间。可以说，
这些应急措施有利于污染物浓度“削峰”，减少了重污染对群众健康影响。
环境治理不能靠突击蛮干来解决，但一些地方环保工作急功近利
不计成本、方法单一，搞一刀切，给推动工作带来负面影响，要把功夫用在平时
记者：去年中央环保督察备受关注。在强化地方党委政府和有关部门环境保护责任
，推动落实企业的排污守法责任，切实化解过剩产能、环评源头把控等方面，做了哪些
工作？
陈吉宁：确实如此。中央环保督察，聚焦中央高度关注、群众反映强烈、社会影响
恶劣的环境问题，紧盯生态破坏严重、环境质量恶化的重点区域流域，以及地方党委政
府环境保护不作为、乱作为问题，敢于动真碰硬，极大地发挥震慑作用。
在大家关注的大气污染治理方面，我们在“大气十条”的基础上，发布实施了《京
津冀地区大气污染防治强化措施（2016—2017年）》，建立月调度、季考核制度，推动
完成京津冀2017年环境空气质量改善目标。2016年下半年短短两个多月时间，环保部门
督促北京、天津、河北、山东、河南及京津冀通道城市1239家高架源企业，完成全部
2370个超过45米烟囱的自动监控设备安装，企业达标率大幅提升。
同时，强化日常执法监管，加大典型案件查处力度，有效落实企业环保责任。出台
指导意见，旨在积极发挥环境保护作用，促进供给侧结构性改革，支持钢铁煤炭行业化
解过剩产能、实现脱困发展。
严格建设项目环评准入，国家层面批复建设项目环评文件80项，涉及总投资10584
亿元；对11个不符合环境准入要求的“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目不
予审批，涉及总投资970亿元。
记者：针对雾霾尤其是重污染天气，一些地方频出“奇招”，您作何评价？
陈吉宁：当前，一些地方环境保护工作出现方法单一，急功近利、搞一刀切等现象。
比如，为应付环境保护督察，个别地方发红头文件，强制关停市区和县城大多数中
小餐馆，采取用水泥灌树根抑制浮尘等“奇招”。又比如，一些城市在空气质量监测站
点周边频繁洒水、用“喷雾车”喷雾、禁止货车通行，个别城市甚至出现堵塞空气自动
监测采样口、私自更换采样区域门锁、擅自进入自动监测站房改动仪器参数、干扰数据
传输等问题，直接造成监测数据失准失真失效，性质恶劣。这些不仅没有达到保护环境
的效果，而且给推动工作带来负面影响。
今年，我们已全面上收1436个国控环境空气质量监测城市站监测事权，实现了“谁
考核、谁监测”，在制度上确保监测数据的真实可靠。
环保治理从来都不是靠突击蛮干来解决问题的，必须是有序的、科学的，这样社会
代价才能小，才能一步一步知道采取的措施效果如何。我们希望各地能够把功夫用在平
时，更有序、更好地解决面临的污染问题。
找准突破口和着力点，综合施策、全力攻坚、扎实作为
实施一批重大环保工程，带动各地加快污染治理、改善环境质量
记者：从总体上看，当前我国污染防治面临什么样的形势？
陈吉宁：我常说，污染问题的解决，不取决于经济增长的速度，而取决于经济的总
量和结构。当前，我国经济总量和增量仍在持续上升，污染物新增量依然处于高位，带
来的环境压力仍然十分巨大。特别是伴随着经济下行压力加大，一些地方环保工作和投
入力度减弱，一些领域环境治理有所放松，一些企业环境治理意愿下降，提标改造不及
时、擅自停运治污设施甚至弄虚作假、超标排放、偷排漏排情况时有发生。同时，随着
环境治理措施深入推进，留下的很多环境问题是难啃的硬骨头，复杂性在增加，解决的
难度在加大。
比如，在大气环境方面，全国空气质量主要指标的改善好于设定的年度目标，颗粒
物浓度持续下降，但城市空气质量还普遍超标。在水环境方面，劣Ⅴ类水质断面比例总
体下降，但部分水体水质趋于恶化，总磷污染问题日益凸显。
面对这些突出环境问题，需要找准突破口和着力点，综合施策、全力攻坚、扎实作
为、加快解决。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，实施一批重大环保工程，
带动各地加快污染治理、改善环境质量。
记者：新的一年，大家都关注怎么治霾，尤其是京津冀地区大气污染依旧严重，不
仅面临考核压力，公众关注度也很高。
陈吉宁：今年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年，主要任务是：完善大气环
境管理制度，城市大气环境质量限期达标管理办法和指南。加快推进重点工程项目，加
大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物
减排等工作力度。深化机动车环境管理，实施机动车第五阶段排放标准和非道路移动机
械第三阶段排放标准，配合做好车用油品质量抽样调查，完成机动车排放检验机构联网
。加强重污染天气预测预报和预警会商，继续强化重污染天气应对。
京津冀空气污染问题是重点难点。从长线来看，京津冀大气污染治理还是要解决产
业结构和能源结构问题，必须进行比较大的调整。北京市2017年要实现PM2.5年均浓度
降到60微克/立方米左右的目标，既需要北京加大环境治理和监管力度，又要加强联防
联控，解决周边地区传输问题。北京要着力解决重污染车问题，治理好扬尘污染，这需
要更加精细的城市管理。 |
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