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f****o
发帖数: 8105 | 1 【 以下文字转载自 WoldMiscNews 俱乐部 】
发信人: fuxeto (富士德), 信区: WoldMiscNews
标 题: 这事儿中共政府说了二十多年了还没动静(图)
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Apr 20 11:47:04 2015, 美东)
用国有资产补充社保基金已经提了二十多年。
在3月份的时候，中共政府财政部部长楼继伟在“中国发展高层论坛”上演讲时称，解
决养老金缺口问题的公平办法，就是“划拨部分国有资产，充实社会保障基金”。
其实，早在上世纪90年代初期，就已经有划拨国有资产充实养老金的提议。20多年间的
曲折往复，折射出权贵利益的籓篱使中国改革艰难不前。
经济学家们在研究社会保障制度改革时，就已经意识到这个问题，并提出了不同的补偿
办法。就是在现有国有资产中切出一块来做补偿，但是，这都受到一些政府职能部门官
员的反对，补偿未能实现。
从1998年起，大陆各地的养老保险基金陆续进入了当期收不抵支的困境。1999年，中国
有25个省区市出现赤字，个人账户被挪用超过1000亿元。社会保障体制不能改革，由此
造成的社会矛盾开始凸显出来。
1998年开始的国有经济改组过程中，超过3000万的民众失业，中共政府谓之“下岗”。
当时流行的做法是，由企业实行“买断身份”，即按照职工工龄和工资级别予以一次性
现金补偿。失业和退休职工拿到的一次性补偿，并不足以维持生命余年的生活。2000年
初至今，一些地方的民众由于生活困难，不断爆发了大量群体性事件。
知名经济学者吴敬琏曾感慨的说：“从国有资产中‘切一块’的建议遭到社会保障主管
机关的反对，最后被搁置，使行政主管机关对社会保障基金的收缴、保管和发放全权处
理的权力保持不变。所以这里涉及的，不是一个单纯的经济问题，而是一个与一些人的
权力和利益相关的政治经济学问题”。
2003年中共政府的“两会”上，身为经济学者的吴敬琏与林毅夫联合提交《关于划拨国
有资产归还国家对老职工社保基金欠账的建议》。这份编号为“3352”的提案写道：“
这是一个关乎数以亿计职工基本权益和政府的政治信誉的最大问题”，“现在国家还拥
有近10万亿元的国有资产，提出账面债务后的净资产约有五六万亿元，用一部分绰绰有
余”。
2004年10月，中共十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决
定》正式提出，“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”。
财政部原部长刘仲藜和吴敬琏给温家宝写信说，划拨国有资产有利于缩小社会贫富差距
和促进社会的和谐稳定，“如果不在此时将部分国有资产划拨给社保基金，将来财政将
不堪重负，最终负担将转移到现有和未来的劳动人口身上，导致养老金缴费状况恶化和
劳动力市场效率降低”。
现在中国的社保基金管理体制扭曲变形：行政管理机关和基金管理机关合一，他们只对
上级行政机关负责，基金收支无需向受益人报告，也不受他们的监督。因此，官员容易
以权谋私，致使贪污和挪用人民“保命钱”的行为多发。
据统计，1986年-1997年，中国有上百亿元社会保险基金被违规动用。2006年发生的上
海社会保险基金“窝案”更令民众震惊。该案侵占社会保障基金金额达百亿元，而且牵
连出众多高官。
与此同时，社保基金的缺口继续扩大。但相对于以万亿元计并且还在不断增加的养老金
支出缺口，社保基金的结余只是杯水车薪。尤其是上海，这个中国老龄化最严重的城市
，2000年养老基金首次出现亏空，此后连年飙升。2011年时任上海市委书记俞正声坦言
，“社保是上海可持续发展最头疼的一个大问题。”
2012年6月，由经济学家曹远征和马骏牵头的研究团队联合发布《化解国家资产负债中
长期风险》的报告称，到2013年中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。在养老制度不变
的情况下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元。
2014年底，中共政府副总理马凯坦言：“如果我们的体制不改、机制不转、政策不调整
，缺口是必然的，不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口”。 | i**********5
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【在 f****o 的大作中提到】
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: 标 题: 这事儿中共政府说了二十多年了还没动静(图)
: 发信站: BBS 未名空间站 (Mon Apr 20 11:47:04 2015, 美东)
: 用国有资产补充社保基金已经提了二十多年。
: 在3月份的时候，中共政府财政部部长楼继伟在“中国发展高层论坛”上演讲时称，解
: 决养老金缺口问题的公平办法，就是“划拨部分国有资产，充实社会保障基金”。
: 其实，早在上世纪90年代初期，就已经有划拨国有资产充实养老金的提议。20多年间的
: 曲折往复，折射出权贵利益的籓篱使中国改革艰难不前。
: 经济学家们在研究社会保障制度改革时，就已经意识到这个问题，并提出了不同的补偿
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