中菲对峙分水岭已现非军事海上力量需做大 - ChinaNews版

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L********o
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5月16日是中菲黄岩岛争端的一个“分水岭”，经一周以来的观察，黄岩岛争端已现冷
处理迹象。虽然此次的确是南海问题上爆发的最严重对峙，但现在回过头看，依然符合
中国与东南亚地区国家发生争端后，“冲突-对峙-淡化”的发展规律。
中国与东南亚地区的战略发展方向上，总体上必定是平稳向前的，双方都在努力寻求战
略互信，但这个发展过程中肯定会穿插着不断发生的尖锐争端。特别在美国奥巴马政府
提出了 “重返亚太”，日本也重新加强与东南亚合作的形势下，南海主权争端被无限
放大，甚至被政治所利用。基于此，北京的对策是，使用非海军力量保护中国在亚洲海
域的海事主张。在观察人士看来，这是一种巧妙的、系统的策略，符合当下形势所需，
亦符合中国历史文化大背景。
中国与东南亚国家的“恩怨情仇”
长期以来，中国与东南亚地区国家关系起起落落，与不同的国家在不同的时期存在着不
同的发展模式，呈现出一种错综复杂的发展轨迹。
首先，在一个相当长的发展时期内，中国与越南的关系左右了中国数个东南亚地区国家
的关系，甚至影响了东南亚地区整体局势的发展。上世纪90年代以前，中越两国关系受
两党关系的变化所左右。中越双方分歧的种子在日内瓦会议时就早已埋下，当时越共方
面希望在中国帮助迅速解决南方政权，建立统一的国家。中共领导人考虑到朝鲜战争给
中国带来的巨大损失，以及中国自己也需要迅速开展国家建设，拒绝了越共方面的要求
。可以说日内瓦会议解决印度支那问题的方案被越共所接受是迫于中共压力的结果。在
随后的越南战争中，中国向越共提供了军事、经济援助，不仅帮助越南方面顶住了美国
的进攻、实现了国家统一，而且越南能成为当时的地区“小霸王”、入侵柬埔寨都源于
利用中国向其提供的军事援助建立了一支战斗力较强的武装力量。然而，越共夺取其全
国政权后，逐渐暴露出对中国方面的不满和嫉恨，倒向了当时与中国关系敌对的苏联，
这时中越关系出现了一个180度的大转向，由并肩战斗的“战友”演变为剑拔弩张的“
仇敌”。在柬埔寨国内局势出现动荡之后，越南不顾中国的劝阻与警告，悍然入侵柬埔
寨。越南入侵柬埔寨令中越关系走到最低点，边境战争爆发由此而发。在柬埔寨，由于
“红色高棉”在1975年执政后推行极左的政策，也使中双柬边关系的正常发展受到影响。
而东南亚地区的共产主义运动是影响中国与东南亚国家关系的另一重要因素。上世纪60
年代东南亚共运风起云涌，各国共产党受到了中共的广泛支援。印尼的政治发展最具典
型意义。苏加诺执政时期的民选政府与共产党中国发展着一种较亲密的协作关系，在政
治理念和对世界、地区局势的发展上达成了普遍的共识。苏加诺表现出一种亲共倾向，
并与中共领导人保持着良好的私人关系，这段时期被后人称作两国之间的一段“蜜月外
交”。同时期，印尼共产党发展势头迅猛，在印尼国内形成了较大影响力。美、英等西
方国家根据其情报机关提供的资料，觉察到印尼国内乃至东南亚地区的共产主义运动对
西方资本主义国家集团构成了严重威胁。特别是美国当时处于越南战争之中，并且其以
海权论为主要国家战略，十分重视东南亚地区的地理战略重要性。于是，美、英等国家
情报机关策动了苏哈托的军事政变，颠覆了原有的民选政府，建立了军人独裁政权，对
印尼共产党人和印尼华人展开了血腥的屠杀和镇压。

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