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发帖数: 4412 | 1 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
发信人: jeffh (Jeffh), 信区: Cantonese
标 题: 茂名规划开发滨海新区 谋求成国家级新区
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Jan 2 13:56:13 2012, 美东)
茂名规划开发滨海新区 谋求成国家级新区
新快报 作者：陈良军 时间：2011年12月09日 09:55
传统工矿城市茂名正在规划开发一个滨海新区，面积达到1688平方公里，仅略小于
天津滨海新区，比上海浦东新区和重庆两江新区都大。茂名希望用20年时间建设这一新
区，以此摆脱对石化产业的过度依赖。这项开发得到了中央政治局委员、省委书记汪洋
的肯定。本月5日，广东省政府发出通知，提出了茂名滨海新区建设的工作方案。
茂名长期依赖石化
茂名长期以石化为第一支柱产业。中石化茂名分公司自1955年建立以来，至今已经
成为全国生产规模最大的石油化工生产企业。像许多地方和央企的博弈一样，茂名也在
感叹为石化产业牺牲掉了生态环境。
目前，茂名石化一年对茂名市的财政收入贡献接近10亿元，占该市财政收入近1/5
。除了在产业上对石化的依赖，茂名目前的中心城区集中在茂南区，由于长期围绕石化
产业建城，空间拓展有限，中心城区宜居性下降。基于这两点，茂名近年来开始谋划向
滨海区域发展。
该市有220公里海岸线。茂名发改局副局长黄胜介绍，早在2002年，市发改和交通
部门就建议在海边建设深水港，进而带动临港工业，建设一个新的工业支撑点。但这一
建议久拖未决。
茂名滨海新区筹备小组常务副组长梁罗跃说，2008年，当地委托新加坡裕廊国际公
司为茂名的整个临海区域发展做了战略性研究。这次研究结果认为，茂名应该走“港口
-产业-城市”的布局定位。即先建设港口，再布局产业，最后吸引人的聚集和配套，建
设一座新城。
汪洋提出“茂名滨海新区”概念
2009年，广东召开了改革开放历史上第一次粤西工作会议。会议认为，就广东而言
，粤东土地少，开发空间有限，粤北是生态屏障，不宜开发大工业，而粤西地处大珠三
角和环北部湾经济圈接合部，土地面积是粤东的两倍，三个城市(湛江、茂名、阳江)土
地储备比较丰富；这里的1600多公里海岸线占全省一半，全国1/10，深水良港众多，环
境容量大，加上濒临南海，有条件发展临海重化工业，上大项目。中央政治局委员、省
委书记汪洋当时说，未来二三十年内，粤西是广东的一个新增长极。
在湛江获得发展中科石化项目后，茂名更加着急寻找出路。
今年3月31日，汪洋视察茂名，并实地查看了茂名海湾。梁罗跃说，茂名原来只想
在博贺湾建一个100多平方公里的经济区，但汪洋认为，茂名应该思想更解放一点，应
该把港口、产业、城市一起考虑，向省里申请一个滨海新区。“‘滨海新区’这个提法
，就是汪洋书记提出来的。”梁罗跃说。
新区规划面积全国第二
目前，茂名方面已经委托国家发改委宏观经济研究院制作了《广东省茂名滨海新区
发展总体规划》(2011-2030)(初稿)。根据规划初稿，茂名滨海新区规划面积1688平方
公里，包括了现在茂南区、茂港区、电白县的19个镇、3个街道办和高新技术开发区。
中国目前正迎来新区开发建设的高峰，除了各省市的新区外，目前国家级新区有4
个，分别是上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和浙江的舟山群岛新区。
天津滨海新区规划面积2270平方公里，超过茂名滨海新区面积。但天津新区的海岸
线长为153公里，比茂名滨海新区短。浦东新区面积1210.41平方公里、重庆两江新区面
积1200平方公里，都小于茂名滨海新区。
作为中国海洋经济的试验田，今年6月舟山群岛新区成为国家级新区后，更加刺激
了茂名市抓紧利用滨海资源。舟山群岛新区地理特殊，包含了11万平方公里的海域面积
，但其陆域面积为1440平方公里，也小于茂名滨海新区的规划面积。
未来十个功能区，旧城仅占其一
根据国家发改委宏观经济研究院制作的规划初稿，茂名滨海新区的总体布局为“一
城两核三湾十区”。
“一城”为滨海新城，计划10年后建成区面积达到200平方公里，人口达到150万人。
“两核”为水东湾核、博贺湾核，构成滨海新城的核心。前者用来放置中央政务区
和中央商务区，市政基础设施、公共服务设施、金融商贸、商务办公、文化体育等，都
在水东湾核。博贺湾核用来放置物流、会展贸易、先进制造业，港口和运输是这里的重
点。
“三湾”为水东湾、水东-博贺湾；博贺-吉达湾。三者分别定位为城市滨海景观线
(建滨水步行道和广场等)、休闲度假区(建沙滩度假区和主题公园等)和物流港湾(建物
流园和保税港区等)。
“十区”则包含了中央商务区、中央政务区、高新技术区、休闲旅游湾、物流会展
区等。
按照这一规划，茂名的城市重心将南移，摆脱了原来的城市空间布局和对石化产业
的单一依赖。关于原有老城区的定位，梁罗跃说，老城区不会被空心化，这里将被定位
为“十区”中的商贸居住区。
总体规划今年内要报省政府
据了解，国家发改委制作的规划初稿已经在茂名当地征集完意见，即将进入修改阶
段。梁罗跃说，其中会有多处修改，最终的规划尚无定论。
本月5日，广东省政府办公厅发出通知，提出茂名滨海新区建设工作方案。方案要
求由省发改委牵头编制茂名滨海新区发展规划，省直各部门和茂名市要抓紧研究财税、
土地、产业、城乡规划、环境保护、林业、海洋、金融等方面的政策创新。按照通知要
求，《总体规划》要在今年底前由省发改委报省政府审批；产业发展和基础设施建设的
专项规划要在明年上半年前由茂名市政府报省发改委审批。
梁罗跃说，虽然茂名滨海新区作为一个重大概念是今年才提出来，但前期工作已经
做了很多年。目前，在滨海新区的规划范围内，茂名市第一中学已经迁建完。其他如市
民大道、滨海国际会议中心、港口的粤电工程都已经开工。据梁罗跃透露，在成为广东
省的战略后，这一新区还有意争取进入国家战略，谋求成为国家级新区。 |
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