p*******n
发帖数: 1928 | 1 土共要动分税制了。不知道是不是经济衰退倒逼出来的改革。
新华网北京８月２５日新媒体专电（记者程群 王阳）国务院日前印发《关于推进中央
与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（以下简称《意见》），对推进中央
与地方财政事权和支出责任划分改革做出总体部署。
专家指出，合理划分中央和地方财政事权和支出责任，是财税体制改革的重要环节
，这关系到提升政府的执政和施政能力，更事关政府提供公共服务的能力和效率。意见
明确了适度加强中央的财政事权，保障地方履行财政事权，减少并规范中央与地方共同
财政事权，能够促进各级政府更好履职尽责。
明确职责主体 不让“财权”与“事权”错配
财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出
责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。《意见》指出，新的形势下，现行的中央
与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题。
中国财政科学研究院院长刘尚希说，财政事权是财税体制的新概念，简单说就是要
财政拿钱去保障的事权，更多站在财政的视角，能够更好界定明确职责主体。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，中央与地方... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 2 【看中国2016年08月28日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）日前，中共当局针对中央
和地方的财政事权和支出责任问题正式下发文件。这是1994年分税制改革后的首个中央
地方事权划分方案，被视为财税改革的重要标志，财政官员称将引发深刻变革。但有专
家表示，这项改革本质上是行政体制改革，习近平当局是为这个在做铺垫。
中共当局首次系统提出事权和支出责任划分
近日，中共政府发布了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见
》（以下简称指导意见），对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部
署。《指导意见》的核心是加强了中央财政事权并明确地方事权，也就是哪些事情该由
地方财政掏钱来办。
其中，国防、外交、国家安全、出入境管理、国防公路、国界河湖治理、全国性重大传
染病防治、全国性大通道、全国性战略性自然资源使用和保护等基本公共服务，明确为
中央财政事权；社会治安、市政交通、农村公路、城乡社区事务等，明确为地方财政事
权；大量仍为央地共担事权，包括教育、养老、医疗、跨省基础设施、环保等。
官媒《新华社》评论称，“第一次比较系统提出事权和支出责任划分，即政府公共权力
纵向配置... 阅读全帖 |
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m***e
发帖数: 428 | 3 中央与地方财政事权和支出责任划分改革意见发布
2016年08月24日 17:21 来源：中国政府网
国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见
国发〔2016〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，
是建立现代财政制度的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力 现代化的客观需要
。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的
制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规 范化法律化的要求，按照
党中央、国务院决策部署，现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下
指导意见。
一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要性
财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任
是政府履行财政事权的支出义务和保障。改革开放以来，中央与地 方财政关系经历了
从高度集中的统收统支到“分灶吃饭”、包干制，再到分税制财政体制的变化，财政事
权和支出责任划分逐渐明确，特别是1994年实施的分税 制改革，初步构建了中国... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 4 国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》
新华社北京8月13日电近日，国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和
支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》），自2019年1月1日起实施。
《方案》指出，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，按照加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调
、区域均衡的中央和地方财政关系的要求，科学界定中央与地方权责，坚持把人民健康
放在优先发展的战略地位，大力支持实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，促进
生育政策和相关经济社会政策配套衔接，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，
推动建立医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制并平稳运行。
《方案》提出，要坚持政府主导，促进人人公平享有；遵循规律，适度强化中央权责；
问题导向，统筹兼顾突出重点；积极稳妥，分类施策扎实推进等原则。通过改革，形成
中央领导、权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出
责任划分模式，提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平。
《方案》明确，从公共卫生、医疗保障、... 阅读全帖 |
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m***e
发帖数: 428 | 5 作者：南方周末记者 冯禹丁 实习生 张玉洁
来源：南方周末
二十年前建立的分税制，对中国的政治经济格局影响至深。现在，新一轮改革，又将对
中央与地方关系作出深刻调整。 （CFP/图）
对中国政治经济格局影响至深的分税制，正处于这一制度建立二十年以来最为关键的十
字路口。
分税制究竟是分钱还是分权？分到哪一级？财权是收还是放？事权又该如何重新划分？
在更为复杂的背景下，新的改革已箭在弦上，但何去何从仍深陷争议。
2013年8月12日，前国务院总理朱镕基的新书《朱镕基上海讲话实录》正式出版发行，
让这位“经济沙皇”主持完成的一系列经济改革再次掀起讨论热潮。而其20年前操刀的
最重要的改革——“分税制”，正处在这一制度建立以来最为关键的十字路口。
1994年的分税制改革，被财政部财政科学研究所副所长刘尚希称为“中国改革历程中的
经典之作”，它结束了之前财政体制摇摆不定的局面，其框架和规则延续至今。更重要
的是，它将中央政府从一度财力虚空、控制力薄弱的窘境中解救出来，开启新的中央“
集权”时代，奠定了此后中央与地方关系格局。但二十年后，随着中国政治经济的现实
变化，这一制度的弊端日益显现，也使... 阅读全帖 |
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M******a
发帖数: 6723 | 6 http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_2011318
王庆帅（北京大学历史学系）
2018-02-28 18:11
【编者按】本文摘自《中国国家博物馆馆刊》2017年第11期，原题为《荫昌南下督师及
袁世凯出山内情考》，作者王庆帅是北京大学历史学系博士生。澎湃新闻经授权发布，
原文注释从略。
辛亥武昌起事后，清廷迅派陆军大臣荫昌南下督师，镇压革命，并于1911年10月14日重
新起用袁世凯为湖广总督，督办“剿抚”事宜，予以袁世凯“会同调遣”之权。这样，
在鄂清军就形成了“一军两帅”的局面。然而，仅仅过了12天，10月27日，清廷颁布“
统一事权”上谕，授予袁世凯钦差大臣，“所有赴援之海陆各军，并长江水师，暨此次
派出各项军队，均归该大臣节制调遣”，并以“部务繁重，势难在外久留”为由，将荫
昌调回。
清朝陆军大臣荫昌
袁世凯
清廷为何“临阵换将”？据时任内阁阁丞的华世奎对张国淦说：“荫昌督师，在当时已
有点勉强，荫虽是德国陆军学生，未曾经过战役，受命后编调军队，颇觉运掉为难。其
实此项军队，均是北洋旧部，人人心目中只知有‘我们袁宫保’。”细绎华... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 7 发表时间： 2016-07-31 07:16
习近平牢控中共武警军权（图片来源：Getty Images）
【看中国2016年07月30日讯】（看中国记者文琮东综合报导）中共武警举行晋升中将、
少将警衔仪式，江泽民政敌秦基伟次子秦天从少将晋升中将，其兄是东部战区首任陆军
司令秦卫江中将。习近平任命所信任的王宁上将出任武警部队司令，并通过有关全面停
止军队和武警部队有偿服务的方式牢控调兵权。
江泽民政敌秦基伟次子秦天晋升中将
大陆澎湃新闻7月30日引述中共武警微信公众号消息，武警部队在7月30日举行晋升中将
、少将警衔仪式。武警司令王宁宣布国务院、中央军委命令，武警部队参谋长秦天晋升
武警中将警衔。
据公开资料显示，秦天，1957年出生，湖北红安人，前中共国防部长秦基伟上将次子。
曾历任中共某集团军团长、副师长，陆军防化工程学院副院长，国防大学科研部副部长
、部长，军事科学院副院长，武警部队参谋长等职。
2015年7月，时任军事科学院副院长秦天与胞兄时任南京军区副司令秦卫江，是当时中
共军方现役将领中唯一同时担任副大军区级别军职的“兄弟档”。
秦卫江是中共军改后东部战区首任陆军司令，中将... 阅读全帖 |
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f****o
发帖数: 8105 | 8 【 以下文字转载自 WoldMiscNews 俱乐部 】
发信人: fuxeto (富士德), 信区: WoldMiscNews
标 题: 何清涟：军队、武警停止有偿服务为哪般？
发信站: BBS 未名空间站 (Wed Mar 30 01:50:45 2016, 美东)
3月27日，有两条消息虽然不起眼，但放在一起读，会发现中国维稳体制将发生重大改
变。这两条消息分别是：《上报中央军委：军队和武警用3年全面停止一切有偿服务》
，《楼继伟所说“大事”落地在即央地财政关系改革》。
军队、武警为地方政府提供“有偿服务”究竟指什么，它与中央与地方财政关系改革有
何关涉？
两条消息的重要性在哪里？
关于军队与武警停止有偿服务的消息开篇就说：“中央军委近日印发《关于军队和武警
部队全面停止有偿服务活动的通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动
”。最末一段称：“《通知》强调，全面停止军队和武警部队有偿服务活动，是一项事
关军队建设发展全局的重大政治任务。各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意识，
严守政治纪律和政治规矩，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，闻令而动，大事大抓
，确保中央军... 阅读全帖 |
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f****o
发帖数: 8105 | 9 【 以下文字转载自 WoldMiscNews 俱乐部 】
发信人: fuxeto (富士德), 信区: WoldMiscNews
标 题: 江泽民政敌次子晋升中将 习近平牢控武警(图)
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jul 31 14:30:14 2016, 美东)
习近平牢控中共武警军权（图片来源：Getty Images）
中共武警举行晋升中将、少将警衔仪式，江泽民政敌秦基伟次子秦天从少将晋升中将，
其兄是东部战区首任陆军司令秦卫江中将。习近平任命所信任的王宁上将出任武警部队
司令，并通过有关全面停止军队和武警部队有偿服务的方式牢控调兵权。
江泽民政敌秦基伟次子秦天晋升中将
大陆澎湃新闻7月30日引述中共武警微信公众号消息，武警部队在7月30日举行晋升中将
、少将警衔仪式。武警司令王宁宣布国务院、中央军委命令，武警部队参谋长秦天晋升
武警中将警衔。
据公开资料显示，秦天，1957年出生，湖北红安人，前中共国防部长秦基伟上将次子。
曾历任中共某集团军团长、副师长，陆军防化工程学院副院长，国防大学科研部副部长
、部长，军事科学院副院长，武警部队参谋长等职。
2015年7月，... 阅读全帖 |
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t******t
发帖数: 15246 | 10 全文：http://finance.ifeng.com/news/20101026/2771796.shtml
以纵向、大范围放权分权为核心，广东举一省之力推行的这场大变革，或为未来中国政
改提供更多的现实参照
文/《财经国家周刊》记者 李鹏
9月1日清晨，吴敏学(音)还来不及沏出这个工作日的第一泡茶，就和同事们被紧急召集
在一起开会，议题只有一个：学习东莞市市委办公厅头一天(8月31日)下发的文件，启
动最新一轮事权改革，将“简政强镇”政策强力推向全市。
“一夜之间就要求全面铺开(简政强镇)，(内容)力度很大，年底就要落实到位。”这位
受聘于东莞市虎门镇政府近20年的社区专管员对《财经国家周刊》记者说。事后吴敏学
才知道，即便是副镇长一级，也是当日才得见文件的全貌。
而广东省委书记汪洋在一次公开讲话中提及的时间表更急切：“争取2010年上半年以珠
三角地区各地级以上市为主进行推广，逐步在全省铺开。”
此前的8月中旬，广东省刚刚推出包括基础设施、产业布局、环境保护、基本公共服务
、城乡规划等五个方面的一体化规划。规划包含同一个关键句：一级政府、一级事权。
同期，在顺德区大部制改革试点的... 阅读全帖 |
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c*********d
发帖数: 9770 | 11 兀峰金融研究 兀峰金融研究 微信号 wufengxxkj
功能介绍
专注于金融研究，透过现象，剖析金融行为的核心
导读
这是一篇完全用数据与朴素语言来说明中国经济多重矛盾与根本原因的文章，是最真实
反映中央经济工作重点的指向与存在问题的文章。全文两万字，全面直击经济下滑、国
进民退、房地产、投资拉动、融资难所有真相。
最近一段时期，围绕国进民退的话题争论很多，国企、民企似乎已成为对立的两面，经
济数据也显示出明显的偏离。
第一组数据：
可以看出，国有企业利润同比去年上升幅度较大，而私营企业利润急剧下滑，而且7、8
、9月份下降速度还在加快。此间国家统计局在统计私营企业环比数据与实际绝对值对
比出现了巨大差异，引发了社会上广泛的争议，两者一正一负相差高达40%。国家统计
局解释是由于规模以上私营工业企业样本的变化及调整统计口径等原因导致，而公众认
为统计局将很多亏损企业人为调出样本，制造增长率假相。我们按常理分析，统计学上
的“规模以上工业企业”是指年主营业务收入超过2000万元的工业企业，这个数据最可
靠的来源就是全国税务部门统计的企业纳税申报数据，这个数据应是一个总量数据而不
是抽样... 阅读全帖 |
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n****l
发帖数: 3375 | 12 新华社北京11月15日电 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体
会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代
中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，
锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改
革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提
供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党
和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全
面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟
大复兴的中国... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 13 加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）
人民日报 肖捷
习近平同志所作的党的十九大报告从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度，并
明确了深化财税体制改革的目标要求和 主要任务。我们要坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步健全财政
体制、预算制度和税收制度，为 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗。
加快建立现代财政制度
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，现代财政制度建设取得
重要阶段性成果。面对新时代新要求，必须加快改革步伐，完善体制机制，更好发挥财
政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
加快建立现代财政制度是实现党中央关于深化财税体制改革重大部署善作善成的必然要
求。过去5年，财税领域改革多点突破，不断向纵深推进。现代预算制度主 体框架基本
确立。新预算法颁布施行。在推进预算公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制
度、加强地方政府性债务管理等方面，一系列重大改革举措密集推 出、落地实施。税
收制度改革取得重大进展。实现增值税对货物和服务全覆盖，开征66年的营业税告别历
史舞台。... 阅读全帖 |
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x***u
发帖数: 6421 | 14 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: ntkrnl (ntkrnl), 信区: Military
标 题: 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Nov 15 06:50:59 2013, 美东)
新华社北京11月15日电 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体
会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代
中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，
锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改
革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提
供了强大动... 阅读全帖 |
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发帖数: 61690 | 15 新华社北京11月15日电关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明
习近平
受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
》向全会作说明。
一、关于全会决定起草过程
改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放
什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未
来5年乃至10年工作意义重大。
党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。党的十八大统一提出了
全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不
失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构
建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。我们
认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。
从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开
放的历史性决策以来，已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国
共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，... 阅读全帖 |
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t*******a
发帖数: 4055 | 16 重磅！财政部长肖捷：对个人住房按评估值征房地产税
当前位置：主页 > 纵横天下 > 肖捷 · 2017-12-20 · 来源： 半月谈 · 浏览数：
907次
字体： 大 / 中 / 小
财政部长肖捷日前在人民日报撰文称：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则
，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适
当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
习近平同志所作的党的十九大报告从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度，并
明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚
定“四个自信”，进一步健全财政体制、预算制度和税收制度，为夺取新时代中国特色
社会主义伟大胜利不懈奋斗。
加快建立现代财政制度
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，现代财政制度建设取得
重要阶段性成果。面对新时代新要求，必须加快改革步伐，完善体制机制，更好发挥财
政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
加快建立现代财政制度是实现党中央关于深化财税体制改革重大部署... 阅读全帖 |
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w****2
发帖数: 12072 | 17 读书笔记：毛主席会怎么干1
2011/9/3 22:54:00：wxmang
一、缘起
用几年时间读了中央文献出版社《毛泽东传》，结合现实，有一点心得，写出来分享，
讨论，指正。
任何历史都是当代史。所以我也不隐藏自己看这部书的目的：解释当下现象，寻找原因
答案。可以说是借题发挥。
纵观这部书，我们发现从取得政权后，毛主席一直试图在公平和效率之间保持艰难平衡
（最典型就是《论十大关系》）。这基本贯穿他的整个政治生涯。
从技术上来讲，公平和效率是有冲突的，因为涉及到经济学里面最主要的一个问题：成
果和资源配置。
过度强调公平，就是人为干预成果和资源配置，而不是靠优胜劣汰的竞争来配置，一定
会遏制一些竞争能力强的人的创造力和创业冲动，导致资源配置效率下降，经济发展缺
乏后劲。
而过度强调效率，就是完全靠竞争来配置成果和资源，就是弱肉强食，其结果必然是小
部分人获取大部分社会资源和财富，导致社会不稳定，人民普遍的不幸福。
毛主席的目标体系就包含了这两个互相冲突的目标。例如为人民服务，劳动人民翻身做
主人等等（其实毛主席可能是历史古往今来所有政治家中说人民最多的人，没有之一，
也是最具有真正的... 阅读全帖 |
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b**z
发帖数: 1351 | 18 凤凰网透露改革草本
里面有对土地和房地产的新政。试图会挤压出泡沫和水分
经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三
位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本
思路和行动方案。
经济体制新“三位一体”的改革思路
（1）新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社
会主义市场经济体制。富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过
完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性；创新导向，就是
营造有利于创新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发
企业和个人的创造性；包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，
使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果；法治保障，就是使各种所有制经济和
各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳定发展的信心和预期。经过改革，形
成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境，打造社会主义市场经济体制的
升级版。
（2）实现上述目标，要在以往市场、政府和企业改革的基础上，着力推动完善市
场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”... 阅读全帖 |
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b**z
发帖数: 1351 | 19 【 以下文字转载自 ChinaNews 讨论区 】
发信人: binz (binz), 信区: ChinaNews
标 题: 三中全会改革政策草稿
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Oct 26 09:29:07 2013, 美东)
凤凰网透露改革草本
里面有对土地和房地产的新政。试图会挤压出泡沫和水分
经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三
位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本
思路和行动方案。
经济体制新“三位一体”的改革思路
（1）新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社
会主义市场经济体制。富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过
完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性；创新导向，就是
营造有利于创新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发
企业和个人的创造性；包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，
使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果；法治保障，就是使各种所有制经济和
各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳... 阅读全帖 |
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s*****V
发帖数: 21731 | 20 国务院发展研究中心课题组
经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三位一
体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本思路和行
动方案。
经济体制新“三位一体”的改革思路
（1）新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主
义市场经济体制。富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过完善产品
市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性；创新导向，就是营造有利于创
新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发企业和个人的创造
性；包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，使全体人民通过勤奋努
力公正分享发展成果；法治保障，就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平
等对待和保护，稳定发展的信心和预期。经过改革，形成适应经济社会发展的新形势、
新要求的制度环境，打造社会主义市场经济体制的升级版。
（2）实现上述目标，要在以往市场、政府和企业改革的基础上，着力推动完善市场体
系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”改革。完善市场体系，重点是深化
基础产业领域和土... 阅读全帖 |
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J*V
发帖数: 3150 | 21 【 以下文字转载自 ChinaNews 讨论区 】
发信人: binz (binz), 信区: ChinaNews
标 题: 三中全会改革政策草稿
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Oct 26 09:29:07 2013, 美东)
凤凰网透露改革草本
里面有对土地和房地产的新政。试图会挤压出泡沫和水分
经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三
位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本
思路和行动方案。
经济体制新“三位一体”的改革思路
（1）新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社
会主义市场经济体制。富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过
完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性；创新导向，就是
营造有利于创新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发
企业和个人的创造性；包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，
使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果；法治保障，就是使各种所有制经济和
各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳定... 阅读全帖 |
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f****0
发帖数: 835 | 22 所以我最近就是强调“九四体制”要改进——不是要废掉，是要改进，重新对九四体制
进行评估。
再回头来看现在的房地产改革为什么不灵?因为光是行政控制，光是行政手段，没有从
改革“九四体制”入手，这肯定是不行的。现在提出征收房地产税，但你如果不改革“
九四体制”的话，我说这跟社会政策改革是背道而驰的。从控制房地产泡沫的角度，地
方政府收房地产税当然是正确的。但是如果不打破地方政府对土地财政的依赖，仅仅是
改为征收房地产税，地方政府会无法无天地收，中国的中产阶级当然不会买账，他们的
负担已经是很重了。假如说第一套房少收一点、甚至不收，第二套、第三套向上累进征
收，那就是走控制的老路。现在房地产税要怎么收还不知道，但如果让地方政府把这个
作为它主要财政收入的话，那它可能就胡来了。现在土地收入这一块，占地方政府一半
以上的财政收入，有的地方甚至达到60%、70%。所以还是要改“九四体制”。如果中央
不把事权收上来，就得把财权放下去;如果不把财权放下去，就要把事权收上来。只有
这两种选择。中央政府现在钱越来越多，却不承担相应的责任，结果是中央出政策，地
方出钱，这种事情能够做得好吗?
当然，要改革“... 阅读全帖 |
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z**********e
发帖数: 22064 | 23 http://hx.cnd.org/?p=102818
罗韬
古代的言官一般不居主流地位，他们只能上上弹章而已。“四人帮”在所谓反修防
修的大背景下，坐上了“言官”的地位，口衔天宪，言语杀人，积仇聚怨。他们的威权
大于古代的言官，其实又与古代的言官一样浅根弱植，权力根基并不牢靠，所以他们的
下场一定惨于历代的言官。
1974年6月1日，周恩来因癌症住入305医院，并进行第一次大手术；同月中旬，毛
泽东的身体状况也出现明显问题，中央为他专门成立了医疗组。毛周二人的生命都已进
入最后阶段，可以说，以这一个月为界，中共最高领导正式进入“最后过渡期”。
也正是在1974年的下半年，毛泽东一方面发出了著名的“三项指示”，一方面加快
落实自己身后的人事布局。而这两者之间是存在一定的内在联系的。
所谓“三项指示”，即毛泽东在1974年8月发出的“无产阶级文化大革命，已经八
年。现在，以安定为好。全党全军要团结”的指示；同年11月发出的“要把国民经济搞
上去”的指示；以及12月发出的“学习理论反修防修”的指示。
人事格局也是在1974年下半年逐渐敲定的：王洪文主持中央日常工作；张春桥、江
青、姚文元掌... 阅读全帖 |
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s******g
发帖数: 3530 | 24 党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署。经济体制改革是全面深化改革的
重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好
发挥政府作用。我们要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持社会
主义市场经济改革方向，充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科
学内涵和本质要求，扎实有力地做好各项改革工作，发挥经济体制改革牵引作用，协同
推进其他领域改革，形成强大的改革合力。
一、发展要紧紧依靠改革
我国的基本国情，决定了发展仍是解决我国所有问题的关键，必须坚持以经济建设为中
心，推动经济社会持续健康发展。实践表明，发展要靠改革。
过去36年，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，靠的就是改革。我国经济总量从世
界第十位跃居第二位，从低收入经济体进入中高收入经济体行列，综合国力明显增强，
国际地位显著提高。回首36年的改革历程，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进、
求真务实，不断破除计划经济体制束缚，逐步建立和完善社会主义市场经济体制，推动
经济社会持续向前发展。一路走来，基本场景是：当发展面临体制障碍难以前行、“山
重水复疑无路”时，... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 25 关于深化经济体制改革的若干问题
2014.05.01 08:00
来源：《求是》 期号： 2014/09 作者： 李克强
党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署。经济体制改革是全面深化改
革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和
更好发挥政府作用。我们要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持
社会主义市场经济改革方向，充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解
其科学内涵和本质要求，扎实有力地做好各项改革工作，发挥经济体制改革牵引作用，
协同推进其他领域改革，形成强大的改革合力。
一、发展要紧紧依靠改革
我国的基本国情，决定了发展仍是解决我国所有问题的关键，必须坚持以经济建设
为中心，推动经济社会持续健康发展。实践表明，发展要靠改革。
过去36年，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，靠的就是改革。我国经济总量
从世界第十位跃居第二位，从低收入经济体进入中高收入经济体行列，综合国力明显增
强，国际地位显著提高。回首36年的改革历程，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱
进、求真务实，不断破除计划经济体制束缚，... 阅读全帖 |
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r********r
发帖数: 11248 | 26 继9月中旬有消息称中共十八届三中全会报道拟定稿（初稿）已经下发至省部级官员后
，9月30日，中共党媒人民网辖下的“强国社区”发表一篇三中全会内容的“爆炸性”
文章。文章所爆料内容不是此前“蜻蜓点水”般透露的报告基调，而是透露了此次会议
的三大改革点。
三中全会被看作是习李上台第一次最高权力部门全面政策规划宣示。早在7月24日中共
中央总书记习近平的武汉讲话，其内容就被视为11月报告的基调。近日，中国总理李克
强极力支持的上海自贸区的挂牌，也被列为三中全会的一个“样板”。到目前为止，三
中全会报告内容一直为外界关注，猜测不断。此次的爆料称，三中全会上将强调继续改
革，其主要涉及设立新型反腐机制和机构、经济改革方案（核心为调整中央地方分税制
），以及地方政府职能转变方案。
三万字提要 李为主马汪为辅
早在9月中旬，就有消息爆料称，中共十八届三中全会报告拟定稿已经下发至省部级官
员，征求意见。据悉，下发的文件起草是由李克强直接负责，主要助手为马凯和汪洋。
全文从最初的15万字精简提炼至3万字，历时5个月。
事实上，在1989年以后，中国改革一度停滞，最终在1992年再次启动，并以“三步曲”
... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 27 财政部长撰文称将加大对高收入者税收调节力度
http://www.sina.com.cn 2010年11月19日06:32 第一财经日报
谢旭人谈财税改革：
加大对高收入者的调节力度
孟斯硕
财政部部长谢旭人在11月16日出版的《求是》杂志上撰文，细化了“十二五”期间
财税体制改革目标。其中，在“健全财力与事权相匹配的财政体制”方面，谢旭人提出
四大改革方向。
●“加强县级政府提供基本公共服务财力保障”
自党的十七大以来，财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的
核心思路。在“十二五”规划建议中，也明确提出要“加强县级政府提供基本公共服务
财力保障”。
针对如何加强县级政府财力保障，谢旭人在文中指出，要规范省以下财政收入和政
府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。
他要求，积极推进省直管县财政管理方式改革。强化乡镇财政管理，因地制宜深化
乡财县管改革。把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置。
●“合理界定中央与地方的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确”
同时，谢旭人指出，在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 28 新京报讯 “郡县稳，天下安。”昨日，财政部部长谢旭人向全国人大常委会作《国务
院关于县级基本财力保障机制运行情况的报告》时说，自2010年推行县级基本财力保障
机制至今，共下达县级财力保障机制奖补金2325亿元。至2011年底，全国基本财力保障
缺口县减少到113个。
基本财力保障缺口县3年减706个
目前，中央对地方实行分税制财政体制，同时通过转移支付，调节地区间的财力分
布。但省以下财政体制，收支划分、省对下转移支付等，均由省级政府确定。
谢旭人说，目前，部分县级财力无法满足基本支出需求。为此，我国从2010年起推
行县级基本财力保障机制。
3年来，国家下达的县级基本财力保障机制奖补资金，从2010年的475亿元增加到今
年的1075亿元。2010年以来，全国已有9个省份完善了省以下财政体制。到2011年底，
全国27个省区市对1080个县，实行了财政直管。
到2011年，全国县级一般预算收入总额达2.43万亿元，相当于2009年的1.7倍；一
般预算支出总额为4.79万亿元，相当于2009年的1.56倍。
同时，基本财力缺口县大幅减少，2009年全国基本财力保障缺口县还是819个... 阅读全帖 |
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p*****c
发帖数: 20445 | 29 文章来源: 网易博客 于 2013-10-18 11:06:17 - 新闻取自各大新闻媒体，新闻内容并
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1
中共18届三中全会，将于11月在北京举行。习李新政之顶层设计面世：反腐败局直属中
央，法院独立于政府；各方面改革将超过人们预想……如下是传闻中的三中全会内容，
是否能成为现实呢？
三中全会上将强调继续改革，其主要涉及设立新型反腐机制和机构、经济改革方案（核
心为调整中央地方分税制），以及地方政府职能转变方案。
而作为三中全会之前已经出台的上海自贸区，在三中全会上只会作为一个中央的”样板
”，作为推动各地的经济转型政策进行介绍。
一位北京的经济专家说，这次三中全会推出的改革方案力度”非常大，将超过很多人的
预计”。他表示，李克强在大连夏季达沃斯论坛上”壮士断腕”的讲话并非无所指，因
为他知道三中全会将掀起巨大波澜，无法避免地触及很多利益集团的特权。
三中全会主要改革方案内容
第一个内容将提出新型的反腐机制。包括了三个主要内容：
一是各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事
都由最高法院决定。（十八... 阅读全帖 |
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f**o
发帖数: 12685 | 30 蒲寿庚（1205-1290年）
家世
——蕃客回回说。
——西蜀望族说。
伊斯兰教徒
擅番舶利者三十年
——提举泉州舶司。
——福建广东招抚使。
——亦官亦商。
叛宋
——瑞安之役。
——泉州闭城不纳。
——尽杀南外宗室。
仕元
——重其事权。
——固守泉州。
——行省平章政事。
历史贡献
遗迹
又称蒲受畊，号海云，宋末元初人，阿拉伯(色目)商人后裔，蒲开宗之子（参见《
泉州人名录·蒲开宗》）。任泉州市舶司三十年，是宋元时期“蕃客回回”的代表人物
。后叛宋降元，终生显赫。
家世
一、蕃客回回说
元代脱脱等编撰的《宋史》，明代宋濂等人编撰的《元史》都没有为蒲寿庚立传；
清末思想家魏源（1794－1857年）《元史新编》之《平宋功臣传》目录，只有蒲寿庚之
名而没有正文。二十世纪的研究者都认定蒲寿庚是阿拉伯人汉化的后裔，这一点没有疑
问。
记蒲寿庚血统世籍最早的是南宋·遗民郑思肖（字所南，福建连江人，1241－1318
年）德祐八年（应是祥兴七年之后一年，1280年）著的《铁函心史·大义略述》（民国
卅年版）曰： “泉州蒲受畊，祖南番人，富甲两广。”蒲受畊即蒲寿庚，南番是唐宋
时期对中国的南... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 31 中国经济公私之变（全文）
2017年09月18日 ⁄ 中国转型研究, 转型路径 ⁄ 共 16294字 ⁄ 字
号 小 中 大
中国经济公私之变（一）：国企混改
当中国人的全部兴奋点自主或者不自主地放在十九大的权斗、人事布局上，其实与民生
关系更深的经济政策已经悄悄拨转船头，中国民营企业担心了好几年的“公私合营”成
为现实：中国联通于8月16日公布了规模高达780亿元的混改（国有、私有共同持股的混
合所有制）方案，令人瞩目的是BATJ等中国几大互联网公司悉数参与，每家投入几十亿
至百亿的资金入股中国联通，实现了中国政府2015版国企改革方案的梦想：将民营资本
吸纳进了国有企业，但又不让民企有话事权。人们惊呼新一轮公私合营开始，习近平想
回到毛泽东时代。
中国自改革以来，经济中的公私关系真是篇大文章，有必要回顾，以便弄清楚中国的共
产党资本主义对私有经济的真正态度。
掩耳盗铃的“ 不搞私有化”
认为习近平想回到毛泽东时代，这种解读有点浮于表面，至少习近平目前不想要计划经
济。如果理解了中国自邓小平改革开放以来的转型道路，就会发现，中国共产党已经在
“摸着... 阅读全帖 |
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z**********e
发帖数: 22064 | 32 第十四章海防与新式陆军
一、海口陆上防务
上章所讲的海军建设，决不是孤立的，还有陆地军事力量的建设与之相
配合。所谓陆地军事力量的建设，一个是建设海口炮台等防御设施；另一个
是新式陆军的建设，在那时即所谓“练军”和稍后的自强军和新建陆军的建
设。本节先叙述各海口的防御设施建设。
自第二次鸦片战争之后，在所谓“中外和好”气氛中，清政府又高枕无
忧了，沿海各要口炮台等防务设施几皆废弃。天津教案发生后，列强陈兵海
上，清政府意识到加强海口防务的重要性和必要性。办理天津教案的李鸿章
致函关心海防的丁日昌说：“此案敷衍过去。果为自强之策，大沽海口南北
炮台及北塘等处，应驻重兵，长江以炮台为经，轮船为纬。无逾尊议之善。
但保津畿与长江，自固根本，彼必不敢轻视，动辄强压。海外我与彼族共之，
缓图可也。”①海口设防的方针和具体内容是什么？这，李鸿章讲得颇为明确，
他说：“水路主守，陆路主战。二语实为中国御侮救急良法。然水路何以守？
曰扼险炮台、守口炮划、拦路水雷而已。”①那就是各要口以炮台、炮艇和水
雷相结合进行防守，其中以陆上炮台为主。在上述思想指导下，从1871年起
即筑造大沽、北塘海口及津城东北... 阅读全帖 |
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s********e
发帖数: 13723 | 33 冯兴元现任中国社科院农村发展研究所研究员，中国社会科学院研究生院教授，德国维
藤大学德中管理学院研究员。担任《秩序理论与经济学丛书》主编，《西方现代思想丛
书》共同主编，《奥地利学派丛书》共同主编。
审视分税制改革的后遗症
南方都市报：现在回头看，1994年进行的分税制改革更像是一个半拉子工程：当时
只是明确了中央和各省之间财权或者说是税收的分享比例，事权却没有界定清楚，事权
和财权不匹配，而中国这种大一统的垂直型行政管理体制，又导致上一层级政府很容易
把很多事权、很多支出责任推给下一级政府。所以你会看到在2000年的时候，大量的学
术文章都在讨论地方政府的财政破产问题。地方政府及其部门也搞了很多非规范的收费
项目，在90年代也搞了所谓的“全民创收”，带来了大量的腐败和政企不分问题，也与
此息息相关。后来地方政府找到了“土地财政”的出口。1997年中国开启了住房信贷，
1998年住房福利制度改革，这时候地方政府突然看到一个现金流，就是土地可以卖钱了
。最先是大连，青岛等搞的“城市运营”计划，以及上海浦东的“两岸一江”规划，此
后迅速被全国复制，但现在看这种“寅吃卯粮”的模式很难持续下去 |
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t******t
发帖数: 15246 | 34 这次是动真格了
在一系列紧锣密鼓的安排后，广东的政改拉开帷幕。
“看病要知道是什么病，还要知道用什么药治这个病……老药方治不好，就要找新
药。这就是解放思想的意义。”2009年年初，汪洋在广东省两会上意味深长地说。2009
年5月初，国务院正式批复《深圳综合配套改革试验总体方案》，其中最重要的信号就
是要进行政治体制改革。
深圳大部制率先出台。2009年7月31日，主抓改革的深圳常务副市长李锋宣布深圳
市机构改革方案时，会场内静得出奇，这是一次被称为 “改革开放30年来力度最大的
一次”机构改革。有消息说，在改革之前，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦每天
都会接到不少来说情的电话，“接电话的时候我客客气气地，但是放下电话后该怎么办
还是怎么办。”
政府机构减少15个，精简幅度近1/2，首次整合决策、规划职能，设立七大委员会
，要求两个月内基本完成……尽管改革的“操刀者”在不同场合传递过“改革即将启动
”的信息，但是具体的改革方案在从起草到正式发布的一年时间里处于严格的保密状态
，参加7月31日会议的许多局级干部也是在大会上才第一次获悉了改革的全貌。“这次
真的是动真格了。”经历过七次... 阅读全帖 |
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l*****r
发帖数: 2123 | 35 必由之路
>
> ——未来十年中国社会和政治发展纲要
>
>
> 前言
>
>
> 中国社会现状如何？中国的发展应该走哪条路？对这两个问题，社会各界(特别是学
界)众说纷纭，相持不下。
> 比较有代表性的是两种截然相反的看法。“中国模式论”认为，中国在30多年的改革
实践中已经探索出名为“中国模式”的发展道路，该模式适合国情，虽然有些弊端，但
加以适当改革与调整，就能确保中国走向现代化。但是，这种观点面临两个问题。第一
，所谓“中国模式”或“中国道路”，本义只适于描述中国30多年的经济发展轨迹，不
适于分析广义的中国发展。第二，这种观点的关键词是“适当的改革与调整”，然而持
这种观点的论者对此并无共识。
> 与“中国模式论”对立的“转型陷阱论”认为，当前中国陷入了“转型陷阱”：改革
与转型过程中形成的既得利益阻止改革进一步推进，要求把过渡体制定型巩固，建立保
障既得利益的“混合体制”。这种观点认为，转型陷阱将使中国的经济社会畸形发展，
导致各种社会问题政治矛盾不断积累；“中国特色”的发展道路已经不可持续，中国需
要彻底改革，才能走出“转型陷阱”。持这种观点的论者冷静地指出了中国社会政治... 阅读全帖 |
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z*m
发帖数: 3227 | 36 记者 赵婧 张莫 北京报道
国家审计署摸底全国政府性债务从8月至今，收官在即，备受瞩目。《经济参考报
》记者获悉，目前，各省正在抓紧汇总数据上报审计署各地特派办。而据审计人员透露
，地方政府性债务规模较2011年的审计结果增长较多，几乎翻番，而BT等新举债方式成
为拉动债务规模扩大的重要推手。
业内人士称，尽管债务增长较快，但若在摸底之后，政府稳定地方融资平台的债务
增速，强化对融资平台债券发行的控制，债务风险不至于失控，也不大可能发生系统性
风险爆发。而要根本解决地方政府债务问题，健全地方财政体系、实现中央与地方政府
财权与事权的基本平衡才是良药。
摸底 融资平台类债务或已达19万亿
由于我国地方政府不被允许自行发债，所以我国地方政府债务多表现为地方各级政
府成立的融资平台负债。这些融资平台或向金融部门借款，或向社会发行企业债或项目
债，近年来平台公司通过信托等方式融资也屡见不鲜。由于地方政府有些举债方式不仅
成本高，而且十分随意、缺乏约束，引发各界对债务规模高企的担忧。
根据国家审计署此前的审计结果，截至2010年末，全国地方政府性债务余额10.7万
亿。而为了进一步“摸底”地方政... 阅读全帖 |
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发帖数: 61690 | 37 张高丽人民日报刊文谈改革:经济体制改革为重点
2013年11月20日03:10 人民网-人民日报 我有话说
张高丽
党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重
要的会议，全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓
小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，通
过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定
》突出坚持和发展中国特色社会主义这条主线，贯穿党的基本理论、基本路线、基本纲
领、基本经验、基本要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，充分体现
了以习近平同志为总书记的党中央全面深化改革的坚定决心和巨大勇气，体现了对国家
富强、民族振兴、人民幸福的深谋远虑和责任担当。《决定》明确提出把完善和发展中
国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革进
行了全面部署，突出体现了改革的系统性、整体性、协同性，提出了许多新思想、新论
断、新举措，描绘了新蓝图、... 阅读全帖 |
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T*****y
发帖数: 18592 | 38 裁机构，裁事权，光赶人走是不行的
人都是有对策的
运动初期之后，对策们就弹性回归了
只要政府还庞大，只要事权还揽着，公务员就照样吃香喝辣
而要裁剪机构和事权
必须从根本上改变政府的功能定位
改变执政的根本理论
这个，我党是做不到的 |
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d********y
发帖数: 6566 | 39 中新网7月30日电 据中国政府网消息，国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制
度改革的意见》。意见指出，严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的
城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
全文如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推
进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化
，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应
推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工
业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产
业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有
序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
(二)基本原则。
——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有
序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。... 阅读全帖 |
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x****n
发帖数: 232 | 40 有人听说过这个吗？
四中全会将有惊人的重大决策!反腐败局直属中央，法院独立于政府
;各方面改革将超过人们预想……中共十八届四中全会，于10月在北京举行。习李新政
之顶层设计即将面世……
... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 41 为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和第
二次中央新疆工作座谈会精神，结合自治区党委八届七次全委（扩大）会议目标任务和
我区实际，就进一步深入推进自治区户籍制度改革，制定以下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕自
治区社会稳定和长治久安总目标，进一步推进户籍管理制度改革，落实和调整户籍管理
政策。统筹推动大中小城市和小城镇协调发展，统筹推进产业和城镇融合发展，统筹户
籍制度改革和相关经济社会领域改革，统筹推动我区各民族之间的人员交流交往交融。
科学制定人口发展战略，合理引导农（牧）业人口有序向中小城市和建制镇转移，有序
推进农（牧）业转移人口市民化，逐步实现新疆人口合理分布，逐步推动城镇人口基本
公共服务全覆盖，逐步推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。
（二）基本原则。坚持积极稳妥、规范有序。立足基本区情，积极稳妥推进，优先解决
存量，有序引导增量，合理引导农（牧）业转移人口落户城镇的预期和选择。
坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农（牧）业转... 阅读全帖 |
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m***r
发帖数: 798 | 42 (2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)
为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员
会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。
一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体
系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和
国家长治久安。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国
特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和
深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险
挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的
重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，
使我... 阅读全帖 |
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x****o
发帖数: 21566 | 43 北京户籍改革意见出台：拟取消农业和非农户口区分，强调人口总量红线
中新网9月19日电 据北京市政府网站消息，19日，北京市人民政府公布关于进一步推进
户籍制度改革的实施意见，意见明确，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记
为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应
的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
意见全文如下：
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近
平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，牢牢把握首都城市战略定位，按
照中央关于严格控制特大城市人口规模的要求，统筹户籍制度改革和相关经济社会领域
改革，促进人口与经济社会、资源环境协调发展。
(二)基本原则
——坚持总量调控，更加注重结构优化。按照有序疏解非首都功能、优化提升首都
核心功能要求，严守人口总量红线，着力优化调整经济结构和空间结构，积极推动“人
随功能走、人随产业走”，不断降低中心城区人口密度。
——坚持规范有序，更加注重合理引导。改进现行落户政策，进一步完善各类落户
渠道的统筹机制；实施... 阅读全帖 |
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w********2
发帖数: 632 | 44 为什么武汉发展这么快，他说：“仅就分税制改革而言，还是比较滞后的。现在最大的
问题是增值税75%上缴中央，25%归地方。而且，这25%地方下级单位各自还要留一点。
”很抱歉，这就是原因。少交了点钱。
三中全会武汉机遇:财权下放将给武汉更多自主性
A-A+2013年11月14日17:29长江网-长江日报评论
“财权下放”将给武汉更多自主性
十八届三中全会公报中明确提出“建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性
”、“建立事权和支出责任相适应的制度”。省政协委员、省统计局副局长叶青接受本
报采访时认为，这将给武汉带来更多的自主性。
武汉对中央财政贡献很大
叶青介绍，湖北省一般给中央上缴的国税还是比较多的，尤其是武汉市。上世纪80
年代，武汉市对中央财政的贡献仅次于上海位居全国第二，为全国各计划单列城市之首
，但是地方财政积累却是倒数第一。
他说：“仅就分税制改革而言，还是比较滞后的。现在最大的问题是增值税75%上
缴中央，25%归地方。而且，这25%地方下级单位各自还要留一点。”
建立税后反馈机制
南开大学经济学副教授、吴玉章奖获得者郭玉清在“全球经济变局下的中国西部战
略”国际论坛上提... 阅读全帖 |
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u***r
发帖数: 4825 | 45 https://news.sina.com.cn/o/2020-02-12/doc-iimxyqvz2206229.shtml
原标题：中储粮集团：湖北库存粮可满足湖北6000万人半年以上需求
澎湃新闻获悉，为保障全国各地特别是湖北省的粮油供应，中储粮集团各地粮油储
备企业春节假期以来先后紧急复工生产。目前，中储粮湖北分公司库存的中央事权粮食
1000万余吨，可满足湖北6000万人半年以上需求。
中储粮集团称，目前，全国小麦、稻谷等粮食库存充足，口粮品种可满足全国人民
的消费需求，在保障粮食安全方面有坚实的储备基础。同时，公司结合湖北等疫情严重
地区的储备规模、品种、布局，及时摸清当地的加工、调运能力等情况，已做好储备粮
油应急动用保供预案，确保国家需要时高效组织投放。
据悉，中储粮湖北分公司管理的中央事权粮食库存充足，在全省15个地市州存储的
中央事权粮食可以满足湖北6000万人半年以上的需求。中储粮集团在湖北地区指定荆门
直属库所属大米加工厂作为应急加工点，备好2.8万吨稻谷随时用于应急加工、供应市
场。
在其他地区特别是湖北周边地区，中储粮集团将根据当地政府调控市场需要，利用
储... 阅读全帖 |
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z*m
发帖数: 3227 | 46 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: zlm (We will prevail), 信区: Military
标 题: 审计人员称地方债较两年前几乎翻番，已达19万亿
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Sep 26 20:14:47 2013, 美东)
记者 赵婧 张莫 北京报道
国家审计署摸底全国政府性债务从8月至今，收官在即，备受瞩目。《经济参考报
》记者获悉，目前，各省正在抓紧汇总数据上报审计署各地特派办。而据审计人员透露
，地方政府性债务规模较2011年的审计结果增长较多，几乎翻番，而BT等新举债方式成
为拉动债务规模扩大的重要推手。
业内人士称，尽管债务增长较快，但若在摸底之后，政府稳定地方融资平台的债务
增速，强化对融资平台债券发行的控制，债务风险不至于失控，也不大可能发生系统性
风险爆发。而要根本解决地方政府债务问题，健全地方财政体系、实现中央与地方政府
财权与事权的基本平衡才是良药。
摸底 融资平台类债务或已达19万亿
由于我国地方政府不被允许自行发债，所以我国地方政府债务多表现为地方各级政
府成立的融资平台负债。这些融资平台或向金融部门借... 阅读全帖 |
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z*m
发帖数: 3227 | 47 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: zlm (We will prevail), 信区: Military
标 题: 审计人员称地方债较两年前几乎翻番，已达19万亿
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Sep 26 20:14:47 2013, 美东)
记者 赵婧 张莫 北京报道
国家审计署摸底全国政府性债务从8月至今，收官在即，备受瞩目。《经济参考报
》记者获悉，目前，各省正在抓紧汇总数据上报审计署各地特派办。而据审计人员透露
，地方政府性债务规模较2011年的审计结果增长较多，几乎翻番，而BT等新举债方式成
为拉动债务规模扩大的重要推手。
业内人士称，尽管债务增长较快，但若在摸底之后，政府稳定地方融资平台的债务
增速，强化对融资平台债券发行的控制，债务风险不至于失控，也不大可能发生系统性
风险爆发。而要根本解决地方政府债务问题，健全地方财政体系、实现中央与地方政府
财权与事权的基本平衡才是良药。
摸底 融资平台类债务或已达19万亿
由于我国地方政府不被允许自行发债，所以我国地方政府债务多表现为地方各级政
府成立的融资平台负债。这些融资平台或向金融部门借... 阅读全帖 |
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d***t
发帖数: 133 | 48 环境保护部打响第一枪:将查处"重量级"违法大案
加强环境执法 对中外企业一视同仁
法制网北京3月24日讯 记者郄建荣 “要打造钢铁一样硬的环境执法队伍。”由局
升部的环境保护部今日首次召开全国范围大会，部长周生贤将建部后的第一枪打在了加
强环境执法上。
他表示，今年环境保护部的环境执法将“搞几个重量级的、影响全国的大要案”，包括
外资企业，对于这些重量级的大企业将一视同仁，严格监督执法。
刚就任环境保护部部长的周生贤对加强环境执法提出了全新的构想。
周生贤认为，当前必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的完备
的环境执法监督体系。就此他提出，要建立起一套使执法能像“钢铁一样硬”的体制，
争取确立环境执法监督机构的法律地位；合理界定和调整行政法规执法权限，逐步整合
优化环境执法资源，理顺环境执法监督层级权限，明确国家事权、省级事权、市级及以
下事权工作重点和监督检查对象范围；建设规范权威的环境执法监督机构，增加“国家
监察”能力，完善地方环境执法监督机构；拓展环境执法监督领域，促进执法监督关口
前移，将环境执法监督从生产环节逐步向流通、消费、分配等环节延伸，从侧重于工业
污染 |
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z**********e
发帖数: 22064 | 49 第十章电线电报业的创办与发展
一、适应了时势的需要
如果说轮船招商局的创办，是为了适应商业的发展和机器局、军务的运
输需要的话，那么，电线电报业的举办亦负有满足商务军务需要的相同任务；
如果说轮船航运局的创办，是因为洋轮充斥沿海沿江，而有争回利权分洋商
之利以致富的目的的话，那么，电线电报业的举办亦有相同的意日。因此，
架设电线、创办电报局，不仅是经济发展的必然，也是时代的要求。
电线电报既为近代商务、军务所必需，它就像铁路、矿务、航运一样，
必为外国资本主义所垂涎。早在同治元年（1862年）初，沙俄侵略者把留捷
克向清政府“屡次言及本国为通信便捷，欲由都城至天津造用发铜线法。”
清政府以“中华未能保其永固，且不免常有损坏，以致缘此生隙”为由，而
加以拒绝。但把留捷克留有“酌定以后如有允许他国于贵国设立此法，必须
先准俄国以为始”③的话。接着，英国卜鲁士于1863年照会清政府，说英国
电报企业家“因闻俄国飞线之设，经过俄国将及恰克图地界，该民意欲添设
飞线，与俄国所设相联合”，也就是要由恰克图经北京城至海口设立电线①。
美国也不甘落后，它的公使于1864年“备具照会，请置铜线”②。同年... 阅读全帖 |
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